12月12日上午，西安市委、市政府召开加强文化建设促进文化旅游融合发展大会，围绕保护、发掘和用好西安的自然山水、历史遗存和富集的文化资源，以供给侧结构性改革为主线，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现深度融合发展，全面建设自然山水和历史人文交相辉映的旅游目的地，加快城市建设步伐。

大会发布了《西安市关于加强文化建设促进文化旅游融合发展实施意见》(以下简称《实施意见》)和《西安市加强文化建设促进文化旅游产业融合发展三年行动方案(2020—2022年)》(以下简称《方案》)。《实施意见》围绕夯实文化根基、加快资源转化、促进产业升级、优化发展环境、创新营销模式等六个方面明确了27项任务;《方案》从擦亮历史文化金字招牌、提升文旅产业规模层次、激发文化旅游消费潜力、提升文化旅游内涵品质、深化国际交流合作、完善文旅基础设施等六个方面制定了22条落实措施，并同步出台了12条支持政策。

到2022年创建国家文旅融合发展示范区

《西安市加强文化建设促进文化旅游产业融合发展三年行动方案(2020—2022年)》明确了未来三年西安市在加强文化建设促进文化旅游产业融合发展的目标和要求等。

文旅融合 三年跨越三大步

《方案》明确了未来三年西安加强文化建设促进文化旅游产业融合发展的三大目标：到2020年，深化文化旅游供给侧结构性改革，创造新供给，激活新消费，提升新动能，启动创建国家文化和旅游融合发展示范区、国家文化和旅游消费示范市，加快建设国家全域旅游示范市;到2021年，深入推进文化旅游产业融合发展，初步建立特色鲜明、附加值高、成长性好的文旅融合现代产业体系;到2022年，创建国家文化和旅游融合发展示范区、国家文化和旅游消费示范市、国家全域旅游示范市取得阶段性成果，高质量发展的文旅融合现代产业体系基本形成，文旅产业成为西安具有核心竞争力的支柱产业，基本建成国际文化旅游地。

六项任务开拓西安文旅融合新高度

擦亮历史文化金字招牌、提升文旅产业规模层次、激发文化旅游消费潜力、提升文化旅游内涵品质、深化国际交流合作、完善文旅基础设施，这是《方案》中提到的未来三年西安的文旅融合发展的六项任务，涵盖了文旅融合发展的方方面面，可操作性强，其中包括提升文旅产业规模层次/激发文化旅游消费潜力/完善文旅基础设施等。

原文摘录如下：

未来三年，西安将实施重大文旅项目带动，以重大文旅项目为牵引，加快推进浐灞中华千古情、西安文化商务区、沣东华侨城、西安恒大文化旅游城等项目，打造文旅融合聚集区，提升文化品质，拉动大雁塔·大唐不夜城、城墙·永宁门、大唐西市等历史文化聚集区的文旅消费，建设永兴坊、白鹿仓、高陵场畔、白鹿原影视城等关中民俗文化聚集区。

西安恒大文化旅游城实景图

激发文化旅游消费潜力

在这项任务中，西安将打造丝路文化演艺之都，支持创立国家旅游演艺标准，突出文化特色和地域特点; 建设多元化品质酒店民宿，加大引进国际度假品牌酒店力度，推广“酒店+博物馆”“酒店+书店”等主题酒店体验新模式，鼓励发展体现西安特色的主题酒店等。

西安恒大文化旅游城婚礼庄建设施工实景图

西安恒大童世界乐园单体之一“空中竞技”施工现场图实拍

到2022年西安旅游业总收入达到5000亿元

在《西安市关于加强文化建设促进文化旅游融合发展实施意见》中明确提出，到2022年，文化产业和旅游业增加值占 GDP15% 以上，全年接待境内外游客突破3.5亿人次，旅游业总收入达到5000亿元。

六大方面保障推进落实

加强组织领导。成立西安市加强文化建设促进文化旅游融合发展工作领导小组，调动整合各方力量，统筹推进全市文旅产业融合发展。各区县、西咸新区、开发区成立相应组织领导机构，充实力量、强化职能，推动文旅融合各项任务落地落实。

建立联动机制。建立省、市、区三级联动机制，打破各种分割壁垒，加强常态化分工协作，推进区域规划对接、交通互联互通、产业互补发展，实现各方合作共赢。

优化政策保障。进一步优化、调整、完善西安市文化和旅游产业融合发展的支持政策，形成系统完备的政策保障体系。加大财政投入，抓好政策兑现，充分发挥政策激励作用，推动文旅产业持续快速健康发展。

加强改革创新。加强市属国有文化资产监管，积极探索推进国有文旅企业混合所有制改革，激发国有文化企业发展活力。鼓励引导社会资本以投资、参股、控股并购等方式参与文旅产品开发和项目建设。支持传统旅游企业与文化科技企业跨界合作，不断增强文旅产业发展实力。

强化人才支撑。制定实施 “西安文旅融合发展领军人才培养计划”，支持企业、高校、科研单位、培训机构等建立文旅人才培育基地。完善和落实人才引进优惠政策，吸引海内外文旅产业高端人才来西安创新创业。改革国有文旅企事业单位薪酬制度，激发文旅人才积极性、创造性。

加强督导考核。制定文旅融合发展指标考核体系，把文旅融合发展纳入目标责任制考核。加大检查督导力度，强化考核结果运用。及时总结、推广好经验好做法，营造良好的舆论环境和社会氛围。