把“实事清单”变成“暖心答卷”

——西安市政法系统扎实开展“政法为民办实事”活动

九月十日，在西安市公证处综合服务大厅，工作人员引导群众办理相关业务。

9月10日，西安市雁塔法治公园内的秦腔演唱声阵阵，市民游客络绎不绝。雁塔区人民法院干警将法律咨询台设在群众锻炼、看戏的必经之路上，引得不少市民驻足。

“带孙子来公园转转，我顺口问了下家里房产继承的事。法官很有耐心，讲得很清楚。”市民田华感慨道。干警们结合案例，用家常话释法说理，一一解答继承赡养、婚姻家事等群众关心的事。

这一幕是西安市政法系统开展“政法为民办实事”活动的生动缩影。

今年以来，西安市政法系统聚焦群众急难愁盼，把“政法为民办实事”作为提升政法工作质效的重要抓手，围绕执法司法、权益保障、便民服务、矛盾化解等领域下发事项清单，实行清单化管理、项目化推进，持续推动各项实事落地落实，确保件件有着落、事事有回音，切实把“政法为民实事”办到群众心坎上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

守好群众“钱袋子”

“隔了三天，车就找回来了，必须给这个办案速度点个大大的赞。”9月10日上午，在西安市公安局浐灞国际港分局辛家庙派出所，家住新房村的四川籍商户康兆生从民警手里接过失而复得的电动自行车，连连道谢。

9月6日，停在出租房楼下的电动车不翼而飞后，康兆生当天上午报了警。社区民警张笑文接警后，立即将线索转交便衣队。辅警赵子龙和同事们盯了一整天监控，一点点摸清嫌疑人的活动轨迹。9日上午民警收网，人赃俱获，还破了另一起电瓶盗窃案。

小案不小办。8月12日，辖区一面馆店内现金被盗，钱不多，却扰得商户不安心。民警勘查现场、调取周边视频、走访商铺路人，制定地毯式排查方案，很快锁定嫌疑人田某。经调查，田某作案后，专挑监控死角逃跑，最后躲进太和路一栋废弃楼房。

“民生案件，案值再小，对群众都是大事。”便衣队王允、孟昭带队，逐楼、逐层、逐屋搜查，坚持蹲守多日。8月20日，在一栋废弃楼里，田某被一举抓获。

辛家庙派出所辖区含22个社区、1个城中村，常住、流动人口30余万，侵财类案件往往是群众感受最直接、反映最集中的痛点之一。

“派出所党支部把社区警务队、案件办理队两个党小组‘拧成一股绳’，打破‘社区只管防、办案只管打’的模式，党建引领两队‘双轮驱动’。”辛家庙派出所教导员孙旺旺说，他们建立了值班所领导全程盯办警情、社区民警每案必参与、一案一反思、打防双向支撑等机制，确保警情不拖延、协作不推诿，快破案、降发案。

“电动车能否找回、店里损失能不能追回来，直接关系到群众过日子是否有安全感。”辛家庙派出所所长刘群伟说，“我们将持续紧盯群众关切的民生案件，用高效扎实的警务工作筑牢辖区安全防线。”

公证服务暖到家

“一趟没跑，事就办成了。”9月11日，高新区枫林绿洲社区居民李甫握着公证员的手说，“你们讲得细致，服务也周到。”

李甫名下有一套甘肃兰州的闲置房产，打算出售。由于年事已高、腿脚不便，他既去不了不动产登记部门，也没法到公证处申请委托公证。

西安市公证处获悉后，第一时间启动老年人办证绿色通道，指派公证员李卷霞、陈萍上门，核验身份、核对房产信息、确认真实意愿，把委托公证的法律后果、权利义务和风险逐条讲清，引导老人顺利完成了委托公证。

从“群众找上门办事”到“主动上门送服务”，这样的服务在西安市公证处已成常态。

8月初，西安市公证处受理一起特殊保全证据公证。外地法院在案件办理中依法查封西安某在建工地一批铝模板，为规范搬离流程、固定关键证据，向公证处申请保全证据公证。

当时正值盛夏，施工现场无遮挡，铝模板数量庞大、搬运复杂。公证员朱姣姣、朱金沙迅速对接案情，制定方案，连续两日扎根工地，拍照录像，用文字记录，细致固定每一处证据，确保流程合规、证据全面，认真配合司法执行工作。专业高效的服务赢得企业高度认可，申请执行人山东某企业专程送来锦旗：“高温践初心，公证担使命”。

西安市公证处公证二部部长王黎说，今年以来，公证处深耕民生领域，全程护航14场保障房分配、15所幼儿园招生、18所民办学校摇号工作、600余户棚改群众回迁安置，惠及上万群众。

“公证为民、公正履职，就是要让服务有力度、有速度，更有温度。”西安市公证处党总支书记、副主任张华表示，“我们将持续优化服务流程，精准对接群众与企业多元化需求，全力护航法治城市建设。”

托起基层“大平安”

“姨，您别动，剩下的交给我来办。”9月10日，高新区庞光街道庞光村，网格员杨维敲开了失明老人魏菊花的家门。

老人因行动不便，无法到街道大厅办理失地养老保险业务。杨维耐心沟通，协助确认材料，随后赶到庞光街道综合服务大厅代为办理，让老人足不出户就办成了事。

“没想到网格员主动把事办好了，就像自家娃一样贴心。”魏菊花说。

网格员不仅是服务员，更是平安守护员。7月13日，持续降雨导致路面坑洼积水。网格员张斌、王鑫、李驰、宫赢政巡查至文黄路孙姑段时，发现一辆红色老年代步三轮车侧翻，大半个车身陷进浑浊积水，一名老人站在雨中手足无措。他们立即上前，安抚受惊的老人，合力将三轮车扶正，并叮嘱老人雨天出行注意安全。

庞光街道网格办主任万秋蓉说，目前，庞光街道已搭建三级微网格体系，配置80名网格员、52名党员，实现辖区全域无死角覆盖。今年以来，已累计巡查1400余次、走访1万余户群众，排查整改各类安全隐患196条，成功化解邻里、家庭、土地等矛盾纠纷133起。

“常态化巡查、精准化处置、多元化调解是高新区网格治理的鲜明底色。”西安高新区党工委党群工作部部长杨振说，今年前8个月，全区网格员上报各类事件的办结率达97.95%。

从公安机关快破民生小案，到法院把法律服务搬进公园；从检察机关的司法救助，到司法行政把公证、调解送到家门口，西安政法系统的“实事清单”，正一项项变成为民服务的“暖心答卷”。

“群众的急难愁盼在哪里，政法为民的着力点就在哪里。”西安市委政法委相关负责人表示，将持续把力量沉到基层、把服务送到一线，让群众在家门口感受到法治的温度。

记者 屈荔鹏文/图

从“被动应对”转向“主动治理”

——商洛市推进综治中心规范化建设纪实

九月十四日，丹凤县棣花镇综治中心“六尺巷”调解室内，调解员为一起邻里纠纷的双方当事人释法说理、疏导情绪。

“签了协议，钱必须一小时内到账，不要再提什么等个十天八天。”说这话的，是山阳县综治中心人民调解员陈华。他身旁坐着的，是一起僵持了近一星期的死亡赔偿纠纷的双方当事人。纠纷的起因是一名村民务工时意外身亡，家属提出100余万元赔偿，用工方只愿出50万元，谁也不肯让。

案子转到山阳县综治中心，干了40年调解工作的陈华一边按责任划分把账算清，一边给双方做工作。最终，双方达成70余万元赔偿协议。签字后不到5分钟，赔偿款就打到了家属账户上。

“干调解，就是把法厘清、把理说透、把情讲到位。调解成功，比啥都管用。”9月15日，陈华说。

一扇门里，一场僵局得以化解。商洛市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领为主线，把综治中心规范化建设作为基层治理的重要抓手，推动基层治理从“单打独斗”向“握指成拳”、从“被动应对”向“主动治理”转变，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

一扇门，聚起分散的力量

基层的事，最怕各管一段，需要市、县、镇三级聚力一起做。

商洛市把综治中心规范化建设纳入全市重点任务，构建起党委领导、政法委牵头、部门协同、社会参与的工作格局，组建专班下沉督导帮扶，健全三级综治中心矛盾纠纷排查化解闭环机制，编印《镇级综治中心规范化建设工作手册》；组织98名镇（街道）政法委员集中培训、现场观摩，让综治中心建设有标准可依、运行有章法可循。

县区一级，聚的是平台。在商南县，信访接待、诉调对接、12309检察服务中心、“148”法律服务中心等10个实体平台并入综治中心，法院、检察院、公安、司法、人社、信访等单位派员常驻，民政、卫健、住建、自然资源等部门派员轮驻，其他单位随叫随驻；78名人民调解员、13个常态化服务窗口集中办公，“老汤调解室”等本土调解品牌挂牌进驻。

“群众只进一扇门、只找一个窗口，其他的在部门内部转。”商南县综治中心主任魏建斌说。

乡镇一级，聚的是“熟面孔”。商南县金丝峡镇党委书记邓凯打了个比方：“过去群众有事，先到镇政府找书记、找镇长。现在，派出所、司法所、法庭的人都在综治中心坐班，每天还有一名镇党委委员接访，多数事项在大厅就办结了。”

镇里还有几位刚退休的老支书、村干部担任调解员。“本地人，人熟、事熟，说话管用。”邓凯说。

截至8月底，商洛市98个镇（街道）综治中心全部规范挂牌，达到“一厅两室”标准。市级政法机关136名干警下沉基层，协助化解矛盾、开展法治宣传。

一张桌，了却群众的烦心事

门开了，人来了，关键看事能不能成、办得快不快。

在山阳县，综治中心把功夫下在“办”上。走进山阳县综治中心，大厅里“有话请您慢慢说，有理我为您做主”的标语，让人心里一暖。

综治中心总建筑面积1700多平方米，入驻19个部门、50多名工作人员，说事评理室、心语茶吧、速裁法庭等30个功能部室依次排开，“诉、调、援、访”串成一条线。陈华的调解桌就摆在山阳县综治中心的“多元化解区”。

“把信访接待中心整体融进来，矛盾调解、信访两个系统双向流转，就是为了不让群众在部门之间转圈。”山阳县委政法委有关负责人说。

60岁的袁师傅在这里感受到了“一站办结”的便利。一起劳务纠纷拖了好几年，他来到山阳县综治中心，经过窗口受理、部门办理，没多久就有了结果。“这钱可以说是综治中心的同志帮我要回来的。”袁师傅说。15.4万元补偿款到账那天，他专门定做了一面锦旗：“秉公办事守正义 热情服务暖人心”。

有些纠纷，不是钱的问题，争的是一口气。在丹凤县竹林关镇，两个孩子在广场上玩耍，一个骑滑板车撞了另一个，受伤孩子头上缝了针。医药费好算，误工费、营养费谁出多少，两家各说各的理。村上、镇上先后调解了3次，都没谈拢，眼瞅着要打官司。

案件到了竹林关镇“和为贵”调解室专职调解员李力手里。他把两家人分开谈，然后又请到一起谈。不到一个半小时，双方各让一步，当场签下调解协议。

“钱没多少，双方争的不是钱。气顺了，事就了了。”李力说。

办得快，更要盯得牢。商洛市建立三级督办体系：一般矛盾平台跟踪督办，复杂矛盾专班专职督办，疑难矛盾提级督办，超期未办发督办函，临期未办提前预警。目前，全市矛盾纠纷期限内办结率、期限内化解率均在95%以上。

一张网，把矛盾化解在萌芽

事到门前能办，是本事；让事到不了门前，是功夫。在商洛，网格织到了各村口。

竹林关镇以18个村（社区）为单元，织起312个网格，网格员每周排查，镇上每月研判。人口集中的村子办起党支部牵头的“红色议事厅”，累计收集社情民意信息230余条、解决问题214件。

镇上的“三说会堂”定期开讲：群众说事、干部说理、法官说法；全镇推行“平安夜访日”活动，把办公桌搬进群众院子。“有些事，上了法庭就结下疙瘩了。平日里坐到院里唠一唠，气就消了大半。”竹林关镇党委副书记、综治中心主任王仁锋说。

在丹凤县棣花镇，万湾社区居民老彭和邻居因为屋后一段斜坡的地界归属僵持了许久，多次产生矛盾。镇综治中心接到社区网格员上报的情况后，把司法所、自然资源所、农业综合服务站聚到一起，翻出宅基地老档案，一户户走访知情人。权属厘清，两家当场划界签字。“事实摆清、法理讲透、乡情说开，大半疙瘩都能解开。”镇党委副书记陈庚说。

如今在商洛，网格员“每日巡、随手调”，线索同步录进“三秦解纷宝”；基层法庭创建“枫桥式人民法庭”，“护农法庭”“家事法庭”相继挂牌；派出所每周召开“周解忧”研判会，专业力量源源不断下沉一线，苗头性问题一出现就有人跟进、就地解决。

今年以来，商洛市各级各部门矛盾纠纷化解率达98.7%，全市因矛盾纠纷引发的治安案件同比下降19%、刑事案件同比下降25%。

对群众来说，平安不平安，就看烦心事有没有人管、管得怎么样。商洛给出的答案是：把门开好，把人聚齐，把事办实。

记者 梁易炜文/图