今年2月，西安市灞桥区御锦二路社区开展志愿服务活动（资料照片）。受访者供图

“高龄补贴复审是什么时候？我年纪大了，平时也不太了解……”10月14日，在西安市临潼区斜口社区，社区工作人员还没把桌椅摆好，附近的老人就围拢过来。

斜口社区搭建“逢四说事”居民议事平台，每月4日、14日、24日，由社区党总支牵头，组织党员、社区干部等下沉网格，开展宣讲政策、办理业务、解答居民疑惑、收集社情民意等活动。

斜口社区党总支书记周瑛介绍，社区把物业公司、物管会、业委会、驻地单位、社会组织、“双报到”单位等吸引过来，构成说事共商主体，并由党员、专业人员等组成“说事会”，共同商讨解决方案，让社区治理从“独角戏”变为“大合唱”。

社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础。在陕西这片充满活力的土地上，一场关于基层治理的深刻变革正在展开。

强化党建引领、多方协同治理、持续减负赋能、开展三秦暖“新”行动……陕西深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以打好党建引领基层治理硬仗为主线，坚持党建引领要“强”、工作力量要“统”、工作内容要“融”、为民服务要“优”，建机制、抓统筹、促落实，全省基层治理效能迈上新台阶。

高位推动，筑牢基层治理“桥头堡”

习近平总书记强调，抓好党建引领基层治理和基层政权建设。

2月5日，蛇年春节收假第一天，全省深化“三个年”活动打好重点领域攻坚硬仗动员会暨县（市、区）委书记工作交流会召开，将打好党建引领基层治理硬仗作为“八场硬仗”之一，提升基层治理效能的攻坚战全面打响。

3月3日，打好党建引领基层治理硬仗推进会召开，梳理细化重点任务，推动出台系列配套文件，健全政策体系。省委组织部、省委社会工作部、省委政法委发挥硬仗专班牵头作用，实行“月调度、季推进、半年督办、年终点评”全周期督导机制，每月形成专报，及时总结各地各部门工作特色亮点。

在体制机制建设上，陕西实现省市县党建引领基层治理协调机制全覆盖，市、县两级均由党委主要负责同志任总召集人。省级协调机制召开全体会议，印发2025年工作要点，纳入11项硬仗任务，实行台账式管理、项目化推进、清单化落实，定期调度各市工作进展情况，形成省、市、县协调机制同题共答、同向发力、贯通落实的工作格局，确保协调机制重点工作与硬仗任务相互贯通、有机融合、一体推进。

接诉即办机制优化成效显著。陕西推进政务服务便民热线整合，进一步提升热线接办质效，全省以市为单位，建立“统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、绩效管理、分析研判”的业务闭环，实现12345热线“接诉即办”能力升级，市、县、镇各级“一把手”挂帅的党建引领接诉即办改革推进机制逐步形成，接诉办结率、群众满意度有效提升。

多方共治，激活基层治理“一池春水”

“现在有了红色物业联席会议，小区物业和业主的问题解决得又快又好。”宝鸡市渭滨区姜谭路街道居民的话，道出了陕西行业协会商会参与基层治理的成效。

物业管理是群众的“身边事”，也是基层治理的重要抓手。陕西成立省级物业行业党委，全省5市、47县区及856家物业企业、1864个业委会（物管会）成立物业行业党组织，将为民服务的触角进一步延伸。

西安市不断深化社区物业党建联建，促进基层治理水平提升，1590家物业企业实现党的组织和工作覆盖，占比达90%。延安市宝塔区兰家坪社区组建红色物业服务队，免费为居民提供维修、保洁等服务，并选派党员担任物业党建指导员。

强化多元共治聚合力，提升基层治理效能。西乡县自2022年启动“五社联动”试点建设以来，通过整合社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社区慈善资源，打造“茶乡幸福圈”。西乡县东关社区居民王汉琴说：“社区就像我们的贴心管家，什么事都想到前头。”

规范优化网格管理服务。陕西制定相关规范性文件，召开全省网格管理服务现场会，推动20498个村（社区）完成网格设置划分。组织实施居民小区党组织建设集中攻坚行动，持续提升居民小区（网格）党组织组建率。

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，也是经济社会发展不可或缺的重要力量。陕西积极强化新就业群体党建工作，创新开展三秦暖“新”行动，建设友好场景，推出“爱心餐”，优化升级暖“新”驿站5070个，指导建设银行开放各级营业网点400余个融入暖“新”驿站，建成全省首家区级网约车司机服务中心，创建西北首个“骑手友好街区”。

减负赋能，激发基层治理“新活力”

“今年以来，填报的表格材料明显减少了，社区干部有更多时间深入一线。”西安市雁塔区立丰城社区党总支书记赵青青说。这是社区干部的普遍感受，也是陕西深入推进基层减负的一个缩影。

减负赋能，推动工作力量下沉基层。陕西制定破解基层治理“小马拉大车”突出问题若干措施，持续推进9方面30条措施落实。指导市、县开展村（社区）组织工作事项、机制挂牌和证明事项“六必查”行动，及时调整、合并、压减省市县三级直接面向乡镇（街道）、村（社区）督查检查考核事项。

理顺权责，让治理更有章法。建立省级村（社区）工作事项准入制度，明确社区依法自治事项、协助政府工作事项和不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单，市、县两级也全面分级建立准入制度。

建强队伍，提升服务群众能力。出台关于加强社区工作者队伍建设的若干措施，全面落实“三岗十八级”薪酬待遇体系，补充招录社区工作者3300余人，全省每万城镇常住人口拥有社区工作者达到18人配备标准。省委社会工作部与西北大学共建西北首家社区学院——陕西社区学院，充分发挥线上线下教学平台资源优势，累计举办村（社区）干部示范培训班15期，线下培训1112人，线上培训13万余人次。通过培训，社区工作者的业务能力和服务水平显著提升，能够更好地为群众提供优质高效的服务。