红缨社区创新打造“1+1+3+N”工作体系，构建起“五级架构”组织体系，将所有资源、人员有效整合并用于社区治理——

老社区绘出治理新图景

8月6日，西安市碑林区张家村街道红缨社区活动室里一片清凉。9岁的子恒举着刚画好的水彩画说：“以前放假，我几乎天天在家看电视。今年这个暑假不一样了，像彩虹一样多彩！”

在这个被辖区居民称为“乐知学堂”的空间里，子恒不仅结识了新朋友，体验了汽车科普和泥塑制作课程，还化身“环保小卫士”，把垃圾分类知识带回了家。

子恒的转变，得益于红缨社区党组织与高校开展党建联建取得的成果。去年，社区党委与长安大学长安都柏林国际交通学院共建“社会实践联合教育基地”。今年7月，经过精心策划与资源整合，首期“乐知学堂”暑期儿童爱心托管班开班。20多名像子恒这样的儿童走进这个由高校志愿者、专业班主任和社区工作者共同打造的公益课堂。

“一到假期，双职工家庭的孩子看护就成了老难题。”红缨社区党委书记郑倩介绍，“我们以党建联建为抓手、资源联动为突破口，将校社共建与社区治理深度融合，为辖区儿童打造安全、快乐、充实的假期乐园，既有效解决了家长‘看护难’问题，也为大学生提供了将理论知识应用于实践的平台。”

翻开托管班的课表，精心设计的课程如同一幅成长地图。上午，志愿者耐心辅导孩子们完成暑假作业。下午，志愿者或是开展弹琴、绘画等丰富的美育课程，或是带领大家参与“小小汽车工程师”“云游世界品美食”等趣味活动。

“我们还定期邀请专业人士开展红色故事宣讲、交通安全科普、视力健康知识普及等多样化活动，帮助孩子们开阔眼界。”红缨社区副主任、学堂班主任夏媛介绍。

群众的需求在哪里，服务就精准覆盖到哪里。这背后的治理密码，藏在红缨社区“1+1+3+N”工作体系（一个堡垒党建引领，一个阵地兜底服务，三大区划汇集民意，N支队伍志愿共建）里。社区党委将辖区科学划分为三大区块，构建起“五级架构”组织体系，形成一张上下贯通的服务网，将所有资源、人员有效整合并用于社区治理。

7月20日清晨，在红缨花园小区广场，每月一次的“民愿流动小集市”准时开市。尽管天气炎热，但居民的热情丝毫不减。

“大爷，您血压偏高，要注意清淡饮食。”健康义诊摊位前排起长队，医务志愿者边为老人量血压边叮嘱。一旁的业务咨询代办摊位前，社区工作人员细致讲解高龄补贴复审和医保缴纳流程。最热闹的当属义务维修区。志愿者服务队摆开工作台，不一会儿，收音机、小台灯、电风扇等小家电便在巧手中“起死回生”。

“扔了可惜，这下又能用了。”小区居民邓小玲捧着修好的台灯说。

面对辖区老年人口多、老旧院落密集、资源分散、居民参与度不高等治理难点，社区党委于2021年创新打造“民愿流动小集市”党建品牌，以“党旗红”引领志愿红，助力老社区绘出治理新图景。这个流动的便民服务集市如同一根线，串起党员、社会组织、志愿者等服务力量，将政策宣传、智慧助老、法律咨询等服务精准送达群众“家门口”，实现为民服务“零距离”。

基层治理的温度，在特殊群体中最能体现。7月28日，红缨社区“红·杏林”中医志愿者服务队走进辖区独居老人、残疾人等特殊群体家中，开展健康义诊。

“最近天热，容易食欲不振、腹胀，饮食调养应以滋阴生津为主。”志愿者刘芳萍为独居老人赵奶奶把脉后，推荐了冬瓜莲子粥等。在残疾人董师傅家，志愿者范涛为其进行穴位按摩，帮助舒缓身心。

两年来，这样的健康帮扶每月至少开展一次，从未间断。志愿者通过细致问诊，精准掌握特殊群体的健康状况，建立“健康帮扶一对一”机制，持续提供电话随访、上门复诊、节气养生提醒等服务。

像“红·杏林”这样的志愿者服务队，在红缨社区并非个例。社区党委坚持以党建为纽带，不断织密志愿服务网络，探索精细化、高效化治理路径。如今，“红·星汇”80余名党员加入其中亮身份作表率，“红·邻里”邻里互助搭把手，“红·老兵”发挥余热开展红色宣讲，“红·和美”调解邻里物业纠纷……9支定位清晰、特色鲜明的志愿服务队，像一股股暖流，汇聚起270多名老幼中青的合力，群众的烦心事、新期盼，总能找到回应与帮助。

“党建不是抽象的概念，它体现在每一次实实在在的服务中。”郑倩表示，“我们将继续发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在社区联动治理、资源优化共享等方面深化探索，不断延伸服务触角，让党旗在服务群众的最前沿高高飘扬。”

记者 席晨