旅游业作为经济发展重要组成部分，对于有效促进和带动第三产业发展具有较强的现实意义。同时作为服务业的重要活动和载体，对于调节内需，拉动消费，促进产品供给，改善生产性服务业结构，健全市场要素，形成经济动能的作用较为明显。

目前，《陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施》《陕西省打造万亿文化旅游产业实施意见（2021-2025）》等政策性文件，明确了陕西力争2025年产业总收入突破万亿元战略目标，加大和积极改善优化旅游资源和环境，提升旅游品质和效益，突出旅游经济带动效应。

那么，如何来实现这一战略性目标任务？

经济与旅游的发展离不开人口这个核心要素，无论是入境旅游还是国内旅游，都是人的活动行为。当前，陕西旅游业在建设与发展中应力争扬长避短，以人为本，增强陕西旅游业的竞争力和持久活力。

要坚持以文塑旅，以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，丰富旅游文化内涵和品味、提升休闲愉悦的获得功能。

要做活闲置项目，推动旅游存量资产和新增投资的良性循环，加强基础设施运营管理水平，拓宽社会投资渠道，合理扩大有效投资，突出价值使用与挖掘。

要依托秦岭、汉江、黄河及其支流、沿线沿岸沿边等，持续加大保护性使用效率，推动相关文体娱演影等活动的镶入或沁入。

要在自然景观、乡村旅游等建设中增强游客回归感和体验感。光脚路、泥巴路、土路、可踩踏、沙石等行走、游走、散步、亲情活动，让游客在旅游中体会和收获“乐、知、趣、新、美、韵”，增加对景观人物故事的侵入式、沉浸式和融合性的体验。

提供免费使用的电子景观普通化或方言语音智能语音解读器，导读电子产品以及具有电子导读导视导航定位等服务功能的智能化游客电子服务器，突出人性化与体验感、获得感、轻松化、完整性。根据游客群体或散客个性化旅游目的需求，建立电子旅游景点或线路推介与服务系统。

提高景点与事务活动密度。将观光旅游、休闲度假、探亲访友、商务活动、会议、宗教朝拜、文体科技交流、购物、医疗保健以及企业、高校、中小学等活动进行有机结合，相互升华。

还需要持续优化和资源整合。鼓励乡村区域内各种旅游资源和经营者抱团集约发展，如民宿+农家乐+休闲农业（观光农业、体验农业等），构建“全域、全景、全业、全时、全民”旅游镇村全面发展。

加强新建、改建和扩建等景点年度评估监督，特别是对于同质化、劣质性、规模小等长期经营亏损的景点实施摘牌取消制。减少或杜绝人造景点、虚化景点，特别是在“小镇”、“美丽乡村”等主题旅游地创建中坚持宁缺毋滥。突出人性化治理，优化和改善厕所、垃圾桶/点、饮水、餐饮、临时休息点/地、卫生、医疗保障、物品寄存、停车及计费（旺季、淡季、本/外地、时段、时长、车型等）、住宿（钟点/过夜）、购物、报警与安防等科学布局与标识导引（含信息化协同），以及景区/点外围或辅助环境（含治安）治理，做实“里子”，留下“面子”，为游客提供全面、舒适、便捷、人性的旅游服务保障与体验。

其次，还要根据国家发展的外部环境，充分借助外交和贸易平台与载体，有效推进民间文旅交流与合作，特别是国内地区间旅游业的合作与发展。如借助欧亚大陆桥、欧亚峰会或论坛、中东经济合作走廊、旅游业联盟等，做活人文交流与研学等棋局，扩大入境旅游规模，推动旅游业“双循环”切实走深走实。

旅游是人民对美好生活向往的重要载体和活动，要把旅游品质的提升作为人民美好生活品质提升重要组成部分建设好、发展好、使用好，使人民对经济社会发展具有更加美好的体验感、获得感和幸福感。

（作者郭秦川系陕西省统计局二级调研员）