咸阳市秦都区团结北路社区在节假日提供托管服务，为不方便照看孩子的家长解决后顾之忧（资料照片）。 受访单位供图

4月10日下午，在咸阳市秦都区团结北路社区的舞蹈室，居民邵红和队员们正在练习柔力球。她告诉记者：“以前我们在露天广场训练，但受天气影响较大。有了社区提供的这间舞蹈室，每周四下午队员们就聚在这里，训练方便多了。”

除了舞蹈室，记者看到，团结北路社区还设有文化艺术中心、共享会客厅、小民书吧、便民生活馆、妇女儿童之家、心理咨询室等，多方面满足社区居民需求，提供家门口的优质便民服务。

团结北路社区是咸阳市基层治理的一个缩影。近年来，咸阳市紧扣“基层治理提效”中心任务，强化职能整合、工作统筹、制度集成，探索出一条以基层组织建设为基础，以办好民生实事为核心，以矛盾纠纷排查化解为突破的党建引领基层治理新路子，为推进高质量发展创造了良好环境。

“多网合一”解决“多龙治水”问题

“网格员，我们这里水管爆裂了，你快来看一下……”今年2月，秦都区玉泉小区11号楼、12号楼的居民反映自来水管道爆裂，导致水量异常，费用高达7000多元。微网格长召集该单元全体业主召开居民议事会，社区、自来水公司和居民共同商议，拿出解决方案并获得资金支持，顺利完成户表改造，解决了难题。

咸阳市坚持党建引领，持续做好网格“建、用、管”三项工作，加快网格事项与履职清单融合，推动党建、综治、环保、民政等部门网格“多格合一”。同时，着力加强网格化管理，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，组织网格员常态化入户走访，建立矛盾纠纷排查台账，耐心调解、实质化解，架好联系服务群众的连心桥，努力营造和谐稳定的社会环境。

去年底，武功县苏坊镇代家村村民向网格员代占科反映，108国道上有一位老人无法说清家庭住址及家属联系方式，希望他帮助老人找到家人。代占科第一时间赶往现场，耐心安抚老人情绪，帮老人报警，并通过多个微信群发布消息。在民警和当地群众的共同努力下，老人被安全接回家。

4月27日，咸阳市委社会工作部副部长段团辉介绍，咸阳市坚持网格化管理“一网统管、一网全兜”，通过“多网合一”解决“多龙治水”问题，形成基层治理合力；将网格从社区延伸至单元，成功将矛盾化解在基层，让社区治理从“独唱”变为“合唱”，党组织的引领作用充分彰显，社区治理的组织基础更加坚实。

社区合伙人成为基层治理新力量

如何破解社区提供服务不精不专、社区公共空间运营能力不强以及社区“造血功能”不强的难题，更好调动群众参与社区治理和服务的积极性？

咸阳市充分整合辖区资源，通过选拔社区达人、培育优秀社区合伙人等方式，推动党建引领社区多元主体共建共享，不断满足社区居民多元化服务需求，让群众在家门口就能享受到专业化的“组团式”服务。

团结北路社区是咸阳市首个推出社区合伙人的社区。社区党总支书记王娇介绍，他们以社区党群服务中心为依托，以居民需求为导向，创新打造“小团合伙人”服务品牌，通过“公益+市场+低偿”的机制，凝聚各类资源力量，为辖区居民提供更便捷、更精准、更专业的服务，积极打造党建引领、多元参与、共建共治的社区治理新格局。

“社区通过场地换服务、资源换服务的方式，引入商企合伙人、社群合伙人、个人合伙人3类合伙人，建立‘群众点单、社区派单、合伙人接单’的网格化管理服务模式。”王娇说。

庄泰康养中心是团结北路社区的商企合伙人之一。除了为社区老年人提供健康看护服务，康养中心还积极参加社区组织的各项便民活动。

目前，团结北路社区引入蚂蚁书苑、哈比树托育中心等商企合伙人9家，爱尚秦、桃李秦腔艺术团等社群合伙人13家，个人合伙人2名，为居民提供托育、兴趣培养、娱乐、法律援助、家政服务等多个方面的专业化服务，辐射社区及周边上千名群众，逐步构建多元共建共治共享的治理格局。

服务“一老一小” 守护岁月静好

近日，咸阳市印发了《咸阳市加强流动儿童关爱保护行动实施方案》及咸阳市流动儿童在居住地享有关爱服务清单。实施方案围绕精准监测摸排、完善制度措施、提升关爱服务质量等方面提出了多项创新举措，旨在构建全链条关爱保护体系，助力流动儿童健康成长。

“一老一小”牵动万千家庭，关乎民生福祉。

咸阳市以党建引领基层治理为主线，常态化开展“一老一小”重点服务群体项目化精细化服务，不断在抓治理、抓服务、抓机制上出实招、见实效，以多方力量绘就基层治理同心圆。

康建华今年98岁，是一名抗美援朝老兵。4月10日，记者在秦都区纺机社区养老服务中心见到他时，老人正在认真地观看抗美援朝的电视剧。经过调养，老人身体状况好多了。每天下午，老人还会在医护人员的搀扶下到楼下转转。

纺机社区有住户2602户，其中常住居民4321人、60岁以上老年人1332人。纺机社区党总支书记杜创说：“2023年以来，我们通过网格员日常走访、发放调查问卷，了解老年人的具体情况和需求，打造医养结合的养老服务模式，有效改善传统养老模式中医疗服务不足的问题。”

旬邑县城关街道依托社区日间照料中心，利用春节、中秋节等传统节日，开展“尊老敬老·爱心义剪”“爱满重阳日·浓浓敬老情”等志愿服务活动。

段团辉介绍，咸阳市以打好党建引领基层治理硬仗为突破口，紧紧围绕“一老一小”关爱服务，扎实开展“三秦银龄行动”，让老年人享受家门口的养老服务。截至去年底，咸阳市共建成养老机构41个、社区日间照料中心256个、农村互助幸福院1293个。

记者 王帅