近日，省政府办公厅印发《陕西省贯彻〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉实施方案》。《实施方案》结合陕西实际情况，决定从“持续提升农业转移人口市民化质量”“推动县域城镇化水平稳步提升”“加快培育现代化西安都市圈”“实施城市更新和安全韧性提升行动”4方面共计21条措施“健全我省推进新型城镇化体制机制”。

《实施方案》进一步深化户籍制度改革，全省除西安市外将全面实行“实际工作＋实际居住”落户的户口迁移政策，取消落户限制，实现省内户口通迁，并充分发挥居住证实际持有时间省内互认政策效用，在街道社区设立公共户口为租房落户提供便利，持续开展“减证便民”行动，全面实现户口迁移业务和开具户籍类证明事项“跨省通办”。同时，将按照常住人口规模和服务半径统筹基本公共服务设施布局，健全以居住证为载体的城镇常住人口基本公共服务，逐步将流动人口居住生活、社会保障、医疗卫生、子女就学等方面内容纳入居住证管理范畴，实现“一证通”，到2030年，陕西省常住人口城镇化率接近70%。此外，陕西还将开展县域农民工市民化质量提升行动，实施职业技能提升等“三项工程”，完善农民工综合服务体系，保障随迁子女平等享有受教育权利，完善农业转移人口多元化住房保障体系，扩大社会保障覆盖面等。

陕西将持续推动“一县一策”事项清单落地见效，完善主导产业项目库，引导重大产业项目在城镇化重点县优势集群布局，有序承接先进产业和头部企业梯度转移。同时，支持县域集中资源建设省级以上开发区，推进工业用地“标准地”供应改革，提升园区设施和服务标准化水平，鼓励引入专业化运营主体。为强化产业发展人才支撑，陕西将实施“双示范”“双高计划”建设，推动优质高等职业教育资源下沉县域中职学校，开展陕西特色学徒制培养。此外，以城镇化率低且人口规模较大的县为重点，开展城镇化水平提升试点，推进以县城为重要载体的城镇化建设，开展宜居县城建设和体检试点工作，创建“省级县城建设示范县”，持续推动重点镇和特色小镇建设，培育壮大100个县域副中心镇。

西安都市圈建设将加快交通基础设施互联互通，启动实施西安地铁四期规划，推动都市圈城市轨道交通互联互通和“四网融合”发展，加快西安城市环线、都市圈环线等重大交通项目建设。同时，强化协同创新和产业分工协作，健全关中平原城市群建设协调推进机制，深入实施西安都市圈建设三年行动，推动西安—咸阳一体化发展，培育发展省域副中心城市，聚焦西安“两个中心”建设，创建未来产业先导区、国家开放创新试验区和国家文旅产业融合示范区。此外，陕西将加快市场一体化建设，推进公共服务共建共享，推动优质教育资源开展多模式合作办学，在都市圈布局建设临床医学研究中心或分中心，开展基本公共服务保障区域协作，推动政务数据互联互通，制定同城无差别受理事项清单，加快实现高频政务事项“一网通办”。

方案还明确了实施城市更新和安全韧性提升行动等内容，包括扎实有序推进城市更新工作、加快推进保障性住房建设等、系统推进城市洪涝治理、实施城市生命线安全工程以及推进绿色智慧城市建设等。