乡村教师是实现发展更加公平更有质量乡村教育的基础支撑，是推进乡村振兴的重要力量。不久前，陕西省教育厅等六部门印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的通知》。这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好2022年全面推进乡村振兴重点工作，加强新时代乡村教师队伍建设的重要举措。

一、充分认识新时代加强乡村教师队伍建设的重要性

阻断贫困代际传递。习近平总书记指出：“全国广大教师用爱心和智慧阻断贫困代际传递，点亮万千乡村孩子的人生梦想，展现了当代人民教师的高尚师德和责任担当。”乡村教师是办好乡村教育的基础支撑，也是推进乡村振兴的重要源泉。要打造一支热爱乡村、数量充足、素质优良、充满活力的乡村教师队伍，为缩小城乡教育差距、阻断贫困代际传递、实现乡村振兴提供基础支撑。

构建优质均衡发展。习近平总书记指出：“要着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，加强中西部欠发达地区教师定向培养和精准培训。”新时代，人民群众期盼更公平、更高质量的教育，对优质教育资源的需求愈发强烈。要将乡村教师队伍建设摆在优先发展的重要位置，提高乡村教师业务水平，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，使基础教育从“人人有学上”的基本均衡朝着“人人上好学”的优质均衡转变。

提升乡村师资质量。习近平总书记指出：“坚持把教师队伍建设作为基础工作。”乡村教师队伍是乡村普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、残疾儿童少年享有适合教育的直接依靠力量。教育部近期印发《新时代基础教育强师计划》，从完善教师培养环境、强化欠发达地区乡村教师队伍建设、提升教师队伍治理水平等方面，加强基础教育教师队伍建设。围绕“以德为先、骨干引领、全员提升”的目标，积极践行强师计划，形成以乡村教师思想政治建设、师德师风建设、业务能力建设相互促进的乡村教师队伍建设新格局，为构建高质量教育体系奠定坚实师资力量。

二、加快建设一支思想过硬、业务精良、配置合理的乡村教师队伍

重视乡村教师思想建设。要强化师德师风建设，把思想政治和师德师风作为乡村教师第一评价标准，坚持把政治标准和政治要求贯穿师德养成、教书育人全过程，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。要增进教师乡土情怀，引导教师立足乡村，鼓励教师扎根乡村，使教师通晓风土人情，深入乡村生活，树立乡村教师形象，成为乡村教育现代化的实践者。

提升乡村教师业务能力。各地应以乡村教育需求为导向，依托省内师范院校平台加大乡村教师培养力度，深化师范教育课程改革，支持乡村教师与师范院校教师结成对子，形成学习、研究与发展的师生共同体。加强乡村教师培训，满足乡村教师需求，提升中小学教师信息技术应用能力，以信息技术为手段助力乡村教师实现“智能手拉手”教育现代化。

优化乡村教师资源配置。全面落实城乡统一的中小学教职工编制标准，在配备时向乡村学校倾斜，进一步完善事业单位编制“周转池”制度，动态调整编制，以确保教师合理配置。严格把控乡村教师编制，规范人员管理，鼓励探索教师转岗机制，实现区域内教师资源共享，逐步压缩非教学人员编制。深入推进“县管校聘”，建立人权事权财权统一的教师管理体制，教师补充配备，优先保障农村、艰苦边远地区中小学紧缺学科需要，通过多种方式予以师资补充。加强教师交流轮岗，持续推进县域内校长教师交流轮岗制度化、常态化，实施“银龄讲学计划”，采取多种方式引导优秀人才向农村学校流动。

三、加强乡村教师队伍建设保障

加强体系建设。重点建设若干省级乡村师范教育基地，建立健全教育部门牵头，多部门参与的部门协同机制。推动各地市构建完善省域内乡村教师发展机构体系，构建师范院校为主体、高水平综合大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同、联动的现代乡村教师教育体系。

深化评价改革。在各级党委和政府领导下，夯实乡村教师队伍建设的主体责任，实行一把手负责制。定期专项督导检查乡村教师队伍建设工作，将乡村教师队伍建设情况纳入教育考核指标体系并重点考察，将乡村教师队伍建设情况纳入地方政府综合绩效考核范围，严肃问责落实乡村教师队伍建设不到位的情形。

确保待遇提升。教师是办好乡村教育的关键，应在政策和待遇上给他们更多倾斜。健全以政府投入为主、多渠道筹集经费的投入机制，严格经费管理，规范经费使用。健全乡村教师待遇保障机制，全面落实乡村教师生活补助相关政策，适当放宽乡村教师的职称限制，鼓励引导城镇教师到农村学校任教，引导人才有序流动。实施教育系统“鹊桥工程”，解决教师夫妻异地分居问题。完善乡村教师从教荣誉制度，在各类人才项目、荣誉表彰、评奖评优中向乡村教师倾斜，充分发挥骨干教师的示范作用。

加大宣传力度。积极营造全社会助力乡村振兴、支持乡村教师队伍建设的浓厚氛围。学校与有关部门积极挖掘乡村教师队伍中的时代楷模，汇总乡村教师工作的优秀成果及可推广经验，以树模评优、师德宣讲等形式，大力宣传优秀教师及其先进事迹，给予乡村教师精神激励，培养更多乡村优秀教育人才。

加强乡村教师队伍建设，是发展公平而有质量教育的重要保障，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容。我们要扎实做好乡村基础教育工作，为陕西构建优质均衡的基本公共教育服务体系、实现城乡教育一体化发展作出应有贡献。

（作者张鹤系陕西省社会科学院教育研究所所长、副教授；作者郑森系陕西省社会科学院教育研究所研究人员）