当前，面对国际环境复杂多变，国内发展矛盾突出，新冠疫情反复的严峻形势，市场不确定性因素增加，中小企业面临的挑战和压力前所未有。在研究制定支持中小企业发展的各类帮扶政策的同时，要让企业深刻认识到自身所处的历史方位，找准定位，以改革创新的精神谋定新发展，适应大变局。

一、没有准确定位和科学路径的企业注定会被淘汰出局

进入新时代，中小企业要深刻的理解百年未有之大变局这一重大论断，清楚的认识到当前及今后曾经习惯的一些秩序、规则毅然回不到从前，已经发生了或正在发生着深刻的变化。 在市场竞争规则更加透明的发展环境中，中小企业找准自身的发展定位十分重要而迫切。企业在市场中扮演什么样的角色？产品和服务是什么？突出的优势在哪里？这些都是企业在制定发展战略需要思考厘清的重要问题，也是关乎企业创新转型发展的重要问题。

改革开放初期，企业生产什么，提供什么样的服务可以不懂就学，不会就仿，学习模仿能力就是生产力。今天学习模仿就可能是昙花一现，死路一条。在当前复杂的环境中，市场上同样的产品之间成本、利润空间几乎是无差别的，但更加专业、精准的服务却成为核心竞争力。企业找不准自身的定位，又不具备核心竞争力，在发展后劲不足的时候又缺乏厚实的积累，当需要创新转型的时候，就会陷入创新转型是死，不创不转还是死的境地。在当前的发展环境中，对于发展定位明确，路径清晰的企业要解决资金、技术和人才问题并不是什么难事。但凡面临这些问题的企业一定是发展定位和路径出了问题。找不准定位与路径，就只有被动的接受出局和淘汰的现实。

二、融合创新发展能力是企业适应大变局的核心竞争力

显而易见，劳动密集型、资源依赖型和流量依赖型的企业在未来都会面临前所未有的挑战。劳动密集型企业在智能化、智慧化生产服务的挑战下，劳动力资源不再成为优势且面临较大的更新压力。资源依赖型企业在高质量发展要求下不得不创新转型，资源利用从粗放走向集约化、精细化，甚至传统资源会被新的资源替代。当前，流量依赖型企业在新算法的规则下已开始失去了流量优势。

那么，适应大变局的企业核心竞争力在哪里？那就是企业不断能够坚持融合创新发展的能力。未来，一个企业可以不直接生产产品和进行技术研发，但一定要具备搭建能够融合新产品和新技术平台的能力。否则，对于企业不求改变，不懂融合创新发展，那么就只有等死。而在有些时候等死不如让其早死，让一个无法破茧重生的企业早死胜过赖活着。

三、研究制定帮扶政策要以激发企业的内生动力为目的

当下支持企业创新转型言必数字化、智能化。传统制造业与服务业的微利时代已开始面临终结，依靠劳动密集型和资源依赖型的制造业与服务业大多都是中小企业，其所面临创新转型发展问题和压力也是最大最多的。这类企业改革创新的步伐过快，造成企业投入压力加大，劳动用工骤减，在一定程度上还增加了社会就业压力。支持这些企业改革创新就要统筹解决好这些矛盾问题。

传统的不一定是落后的。用新技术、新方法改造传统产业企业是适应大变局、提升竞争力的必由之路。对于传统的装备制造业和消费品制造业要着力在技术创新和设备更新上下功夫。其前提是要与上下游企业分别实施前向一体化或后向一体化战略，巩固企业发展的基本盘，提升竞争力，避免暂时性出局；而对于传统生产服务业和生活服务业要在服务的专业化、精细化、个性化上下功夫，利用现代信息技术建立统筹服务资源的平台，通过实施横向一体化战略提升服务规模和降低服务成本，巩固市场的服务地位，减少竞争对手。一边走出困境，一边实施创新发展。

研究制定扶持中小企业的政策要能够清楚区分影响企业发展的内因及外因，属于企业营商环境的，要进一步加大放管服的力度，为企业发展创造公平、透明、高效的市场服务环境；属于企业内因的，要能够清楚认识到研究制定的一些灭火式、输血式的政策并不能实际解决广大中小企业在当前发展中遇到的困境，而是要本着从激发企业的内生动力来研究制定政策。

（作者系省政协委员、陕西省城市经济文化研究会会长）