编者按：今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年。西安市莲湖区立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，西部网、陕西头条客户端、“学习强国”陕西学习平台以“学党史谋新局促发展XIN莲湖新征程”为主题，走进莲湖区，探寻莲湖发展的人和事。

莲湖区市民中心。

西部网讯（记者 兰逊鸽）“从进门到办理完业务，只用了10来分钟的时间。”常裕已经是莲湖区市民中心的常客了，这次他来办理企业注销。“以前我最少得来3、4趟，现在提前在网上核实好信息，来一趟很快就办好了。”常裕表示，现在办理行政审批服务再也不用“来回跑”了。

以往，餐饮从业者想要办理食品经营许可证和营业执照，至少得花3天时间，如今在莲湖区办理同样的事项，最快1小时就能办妥。这样的高效率来源于莲湖区行政审批服务局创新推出的“集成快办”审批服务新模式。

莲湖区市民中心70％的业务1小时内即可办结。

“专线”审批让行政审批实现“快办”

“集成快办”是2020年6月起，西安市莲湖区以“集成优化”为基础，以“限时快办”为目标，通过对审批人员、事项、流程三方面的综合集成，打造出“窗口收件—审批服务专员终审”的“专线”审批模式。让窗口的审批服务专员在接件时就能直接进行审批，无需后台流转，通过业务整合和环节归并，前移至窗口完成审批，系统性解决影响企业和群众行政审批办事效率堵点、障碍，最终实现“快办”。

据了解，之前莲湖区办理审批业务，采用的是“窗口收件—干部初审—科长复审—分管领导终审”的“逐级”审批，不仅会浪费大量时间，还会出现权力过于集中的情况。而“集成快办”是一个窗口由几个审批服务专员轮值，在实现一窗通办的同时，又避免了权力过度集中，让群众的事马上就能办好。这样，不仅加快了办理速度，还降低企业开办时间成本。

自从2021年1月4日以来，莲湖区行政审批服务局社会事务科科长马学堂有了一个新身份——审批服务专员，“以前，全局共负责19个部门划转的150个审批服务事项，我们科室只负责其中教育、文体、人社等部门事项。成为审批服务专员后，我们审批人员也从以前的分级审批，到现在按流程、清单审批。”马学堂表示，按流程操作的事项，他自己一个人就能搞定。

和马学堂一样，授权的6名审批服务专员来自3个科室，打通业务职能后，经过系统、专业的大量培训，走上了新岗位，承担了新职责。

“集成快办”的新模式让莲湖百姓立等可取。

远程踏勘——为“集成快办”做技术加持

“集成快办”的清单以法律关系明确、材料简单、事实清楚的行政审批事项为主，包括食品经营许可、小餐饮经营许可、门头牌匾备案、公共场所卫生许可、道路运输证配发、商事登记等30个高频事项，占莲湖区日均业务量的70％以上。这些业务量可实现1小时内办结，压缩审批时限达到70%以上。莲湖区审批局经济发展审批科科长朱晨表示，“快”不仅体现在流程机制上的创新，也有技术手段上的加持——远程踏勘。

记者在莲湖区市民中心的远程踏勘窗口看到，通过面前的电脑，工作人员和客户可以实时与店铺内的人员进行视频对话，观看店铺周围的情景。朱晨介绍道：“我们历时一个月开发了远程踏勘专业审批平台，可通过办事小帮手微信公众号发起远程踏勘申请，与远程踏勘窗口工作人员实时连线，踏勘合格后可直接在窗口领取证照。远程踏勘平台由GPS定位，防止地址造假，全程录音录像保存，实现了后台手段上窗口。”

朱晨介绍，以前现场踏勘，一天两个人最多完成10到15个，现在一个人一天就能完成30个，一次踏勘时间基本上5分钟以内就可以解决，可以大大节约服务对象的时间，并且公开透明。

除了“集成快办”以外，莲湖区市民中心实现“中午不打烊”及24小时自助服务。大厅设有24台自助设备，可办理社保查询缴纳、出入境证照办理、营业执照自助打印等18项服务事项。“无声叫号”、“政务微店”、政务服务驿站、审批服务地图……不断优化的服务让办事群众的体验越来越好。