西安是全国首批二手车出口业务试点地区，全市共有12家二手车出口试点企业，其中有7家落户浐灞国际港。国家税务总局西安国际港务区税务局作为服务中国第一个不沿江、不沿海、不沿边国际陆港的税务部门，锚定“一带一路”建设排头兵的角色定位，紧抓海外市场对新能源二手车需求激增的重大窗口机遇期，在服务外贸新业态上先行先试，不断加大对二手车出口企业的扶持力度，通过税智“聚力”、创新“增效”、多部门“集结”，将二手车出口培育成为西市乃至全省外贸新的增长点，助力陕西高水平对外开放。

税智“聚力” 打破发展瓶颈

二手车出口作为一种新兴业态，在摸索前行中面临的新情况多、复杂疑难问题多。针对企业多元化涉税诉求，港务区税务局汇聚精英能手、青年才俊成立“丝路税务管家”团队，建立健全二手车税源管理互动机制，全方位梳理具有二手车出口试点资质企业底册，实行“一企一策一台账”管理。并开通“税智丝路快车”，直通、直达、直办二手车出口企业涉税诉求，创新推出“问诊—接诊—出诊—会诊—巡诊”“五诊式”全流程闭环式税务管家服务，在优化二手车出口退税服务上蹚出一条“新路子”。

西安秦宝骡际电子商务有限公司是一家主要从事二手车出口业务的外贸企业。该公司不断开拓海外市场，将新能源二手车出口至俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国家。但随着二手车出口价格下调，企业经营出现困难。得知该情况后，港务区税务局第一时间派出“丝路税务管家”团队线上问诊、快速“接诊”，精准对接企业涉税诉求。针对企业二手车出口业务量大，却未成功申报过出口退税、未享受过二手车出口退税政策的情况，港务区税务局党委书记、局长胡强牵头多次召开集体会诊会，针对制约二手车出口的增值税发票开具和二手车交易发票使用等政策问题，专题研究并向上级提出政策建议，最终打通了二手车出口退税环节的堵点、难点。

2023年3月初，西安秦宝骡际电子商务有限公司负责人魏凯收到了第一笔9.5万元出口退税款，实现了全市二手车出口退税“零”的突破。“能够享受退税真是意外之喜！‘丝路税务管家’主动上门给我们讲解政策、指导申报，为我们开拓二手车出口市场给予了极大的支持。”在政策红利的加持下，2023年以来，该企业二手车出口规模已达到1096辆，出口额达2.35亿元人民币，收到出口退税2234万元。

创新增效 提速“出海”之路

出口二手车垫资周期长、资金压力大，现金流是否充足关系到企业能否实现长足发展。为进一步提高二手车出口退税效率，港务区税务局依托西安港是全国首个具有启运港退税试点资质内陆港的良好契机，积极协助省、市商务部门开展“二手车出口+中欧班列+启运港退税”业务模式探索。“丝路税务管家”团队组织政策沙龙，并深入二手车出口企业宣讲启运港退税政策适用条件，鼓励企业充分运用政策叠加优势加快退税办理，实现资金快速回笼。针对企业受“长安号”运输成本高等因素影响，大多优先选择公路运输或成都中欧班列，而没有利用西安港口岸通道优势、无法适用启运港退税政策的情况，港务区税务局架设政企沟通桥梁，班子成员带队积极向区管委会专题汇报，得到多部门迅速响应。去年10月初，“长安号”货运班列“西安—霍尔果斯”线路以及经霍尔果斯到阿拉木图、塔什干的运费每集装箱下降了4000-5000元，吸引更多二手车出口企业搭乘“长安号”货运班列“出海”。

西安欧尼斯贸易有限公司是获准开展二手车出口业务试点地区以来的第二批企业。在企业获批二手车出口资质后，港务区税务局“丝路税务管家”主动将政策辅导提前送上门，为企业讲解二手车出口退（免）税政策规定，理顺开票流程，帮助企业区分不同交易行为类型，梳理二手车出口报关和通关等环节关键点。还为企业细心辅导陆路启运港退税政策，专人全程跟进合同签订、出口许可证办理、“长安号”舱位预订、报关装车等事宜，帮助企业逐一扫除政策适用障碍。2023年12月，西安欧尼斯贸易有限公司通过西安中欧班列启运港贸易方式出口二手车首笔退税业务顺利落地，成功“吃”到了3万余元的“金螃蟹”退税款。

“以往，我们需要等汽车装箱，搭乘‘长安号’离境并收到结关信息以后才能申报退税。现在，出口的二手车启运就能退税，从放行到申报、退税只需3到5天，退税申报周期大大缩短，我们资金周转更快了，‘出海’的底气更足了！”西安欧尼斯贸易有限公司负责人张关印说。

多部门集结 助企乘风破浪

二手车出口转移待出口和注销流程不够通畅，也是制约西安市二手车出口业务规模发展壮大的主要原因。针对该问题，港务区税务局变“单打独斗”为“集团作战”，建立“税务+商务+公安+海关+港口”多部门横向协作机制，积极推动设立“二手车出口一站式服务中心”，集结服务力量共促外贸新业态发展。今年2月27日，西安市二手车出口一站式服务中心在西安浐灞国际港正式揭牌，作为服务共建“一带一路”国家的二手车口岸服务平台，能为企业提供二手车出口所需的车辆上牌、临牌办理、转让待出口、车辆注销、中欧班列上列、海关出口报关、综保区入区集结、启运港退税等全流程一站式服务，大大缩短企业业务办理时间，节省运营成本。“二手车出口一站式服务中心”的正式投运将进一步增强中欧班列西安集结中心综合服务能力，为优化西安市贸易结构、服务企业“走出去”发挥更大作用。

“以前我们在办理车辆手续时，需要跑车管、税务、海关等三四个部门。如今‘二手车出口一站式服务中心’不仅能解决出口前的手续问题，还解决了出口后的车辆注销以及出口退税问题，一天之内就能办完车辆所有的手续，三天之内就能拿到退税款，大大缓解了我们的资金压力。”西安秦宝骡际电子商务有限公司负责人魏凯表示。

在今年第33个全国税收宣传月期间，港务区税务局还牵头搭建政企面对面对话平台，举行“服务中欧班列‘长安号’”政企座谈会，税务、商务、交管、港口、银行等职能部门与二手车出口企业汇聚一堂，集中解决企业在二手车出口资质评审、降低运费成本、购买交强险及结汇等方面的难点问题，为二手车出口再减压、再提速。

如今，多项政策利好成功吸引更多二手车出口企业集聚西安。自2023年西安市首笔二手车出口退税落地以来，截至2024年4月底，西安浐灞国际港共出口二手车4373辆，出口货值达11亿元人民币，占全市二手车出口份额超过90%，已为二手车出口企业办理出口退税1.08亿元，税务部门助力稳外贸作用进一步彰显，二手车出口已成为西安市外贸和开放型经济发展新的增长点。

西安港务区税务局党委书记、局长胡强表示，下一步将持续巩固“中国—中亚峰会”成果，进一步提升二手车出口退税便捷度，跟踪指导企业规范化经营，为不同类型二手车出口业务提供个性化、专业化、定制化服务，实现西安市二手车出口规模化、集群化发展，为打造面向“一带一路”沿线国家的二手车出口集结中心持续注入“税动力”。（通讯员 李蒙娜）