为更好发挥示范引领作用，擦亮“西安代办服务”品牌，近日，西安市行政审批服务局组织开展了2022年度全市工程建设项目行政审批代办服务创新案例评选活动，西安浐灞生态区选送的案例《构建“四员”体系 优化“四办”服务 提升工程建设项目行政审批代办能级》获评“西安市2022年度工程建设项目行政审批代办服务创新案例”。

为全力推进重点项目建设，不断优化提升区域营商环境，西安浐灞生态区始终秉持“以项目看发展论英雄”理念，牢记服务项目初心，践行创新发展使命，聚焦市场有效、政府有为、企业有利，纵深推进工程建设项目行政审批“全流程帮办代办”改革，以建立健全“横向一体化、纵向便利化、创新定制化”的多维度帮办代办工作机制为目标，构建“四员”体系，优化“四办”服务，自上而下充分发挥主观能动性，以创新“小切口”撬动利企“大变化”，积极打造“提前介入辅导、全程帮办代办、主动上门服务、量身定制政策、持续跟踪问效”的服务模式，减少企业办事隐性时间，最大程度实现“高效办成一件事，线上数据跑路、线下最多跑一次”，有效激发建筑市场主体活力，助力全市工程建设项目行政审批代办服务工作再上新台阶。

当好项目推进辅导员，“一次告知”明白办。

组建专业化代办服务团队，充分利用代办员掌握政策、熟悉业务的优势，将服务向前延伸，亮明“无偿帮办代办”身份，摸底企业潜在帮办代办需求，一次性告知所申报事项的办理条件、标准、申请材料等内容，积极引导企业通过容缺申报、告知承诺、并联申请等方式简化申报手续。

为进一步提升入区企业项目报建员和代办员专业知识与技能水平，邀请市区两级相关部门业务负责同志围绕工程建设项目审批制度改革、政府投资项目管理实施细则、规划审批、施工许可、建设工程招投标、消防设计审查验收、联合竣工验收等内容，先后组织开展了5期建设项目报建知识培训，并就审批改革创新举措和帮办代办服务模式等进行针对性讲解，累计培训400余人次，为推进工程建设项目审批程序化、规范化、标准化奠定坚实基础。

当好项目代办服务员，“一企一策”贴心办。

效仿借鉴医院“普通门诊”“专家门诊”“特需门诊”设置模式，对应建立代办首席服务、审批协调服务、局长接待服务“递进式”工作机制。按照“无事不扰、有求必应、随叫随应”原则，投资项目代办窗口进一步优化代办指引，积极推行“一对一”“点对点”“一企一策”定制化精准服务，全程介入企业设立到项目竣工验收全生命周期，由代办员对项目从开工到竣工验收的审批全过程进行跟踪，建立项目服务台账，及时掌握手续办理进度。

对涉及联合审批事项，由代办员协调窗口跟踪督办；对涉及面广、程序复杂的项目，联系相关职能部门启动联席会议制度；需上级协调解决的特殊问题，报管委会领导启动疑难会商机制。向企业全面推介“市政通”“交房即交证”“分阶段施工许可”“拿地即开工”“水电气暖综窗”等改革创新工作成果，为项目量身定制审批代办服务方案。

当好项目进度联络员，“一跟到底”限时办。

坚定“只设路标、不设路障”理念，联合区工改办，全链条优化提升工程建设领域审批制度及流程，实现业务协同在线审查、部门意见在线协调、图纸批注在线审定、施工图审查“不见面”等全程网办功能。

审批代办双管齐下，对符合法定条件的项目，采取“告知承诺”“容缺预审”“并联审批”“联审联验”等多种审批模式，进一步压缩企业报建时间成本。通过线上对接、线下走访等形式，对重点企业、重大项目进行调研，定期回访企业，建立满意度调查台账，以评价监督促改促优。将代办项目全部纳入审批服务“绿色通道”，积极推进市区两级联动。

当好项目落实监督员，“疑难杂症”兜底办。

以“办成事、办好事”为准则，常态化开展“一把手走流程、坐窗口”活动，设置“办不成事”反映窗口，进一步畅通与企业的互动渠道，打造轻易不向企业说“不”的高质量代办服务。相关职能部门负责人坚持“一线工作法”，定期轮流在窗口坐班。

针对企业办事过程中不懂、不会及“疑难杂症”问题，按照“谁坐班、谁负责”原则，实行帮办代办“首问负责制”。通过“下沉式”换位体验，近距离、全方位、深层次了解工程建设项目行政审批办事效率、流程制度等方面存在的瓶颈短板，及时梳理分析、整改总结，形成帮办代办“体验、反馈、改进、提升”闭环服务机制。

通过健全完善“四员”体系，优化提升“四办”服务，西安浐灞生态区工程建设项目行政审批代办服务工作取得了长足进步。

助推项目手续办理提速：

以代办“前沿”带动审批“后方”，将一般社会投资项目全流程审批用时压缩至35个工作日。

凸显横向纵向联动成效：

召开各层级联席联审联批会议20余次，上门服务30余次，为12个重点项目尽快拿到建设前期手续争取了时间，58个项目享受到了审批服务制度创新红利。通过市区两级联动，加快实现了市级重点项目“西安市城市内涝治理系统化实施”和区级建设项目“西安未央区草滩敬老院”手续办理。

打造企业满意服务品牌：

变“等你来办”为“我帮你办”，帮扶重点项目20余家，19名相关职能部门负责人扎实践行“局长帮办”，窗口一线接待企业33家，体验审批代办服务事项37项，解决“疑难杂症”15个。

下一步，西安浐灞生态区将积极探索建立企业首席服务专员制度，主动深入企业项目一线，及时掌握企业发展动态，广泛宣传各项惠企政策，快速响应企业合理诉求，解决疏通各类难点堵点，全面畅通建设项目帮办代办渠道，聚力稳定企业发展“恒产恒心”。