今年以来，为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，根据榆林市公安局的统一部署，榆林市靖边县公安局按照“一次设计、分步实施”的总体工作思路，扎扎实实、卓有成效地推进“四化建设”工作，取得了一定成效。

聚焦谋划，加强领导，确保“四化建设”深入开展。

强化领导，落实责任。“四化建设”工作启动以来，该局党委高度重视，成立了由副县长、公安局局长吴亮任组长、其他局领导为副组长、各警种部门负责人为成员的“四化建设”工作领导小组。领导小组下设一个统筹推进办公室和四个工作专班，统筹推进办公室主任由局党委委员杨有平兼任。各工作专班分别由分管局领导牵头，政工监督室、办公室、指挥中心、治安大队具体负责。各警种部门主动认领工作任务，迅速推动工作落实。统筹推进办公室和四个工作专班确定专门人员和联络员，分别落实责任，加强统筹协调，确保“四化建设”扎实开展、落地落实。

结合实际，制定方案。为确保“四化建设”工作全面系统推进，该局先后派出三批人员前往内蒙古乌海市、陕西省西安市、榆林市榆阳区等先进地区就相关工作进行考察学习，通过外出交流学习，开阔了视野、拓展了思路、认清了差距和短板，进一步坚定了推进“四化建设”的信心和决心。在此基础上，局党委结合实际，经过深入研究、充分讨论和高位谋划，确立了“一次设计、分步实施”的总体思路，制定了“四化建设”“一总四分”五个方案和“挂图作战”项目清单4张。明确了指导思想、目标任务、工作重点和保障措施及具体要求。

明确措施，确保成效。局党委一班人坚持高站位、高标准推动“四化建设”工作，定期跟进工作进展情况，确保及时解决工作中的突出问题。该局先后两次召开“四化建设”工作点评会，在听取工作汇报的同时，对前期工作欠账进行了认真剖析和深入反思，并对下一阶段工作进行了再推进再部署。同时，坚持把“四化建设”与四期“平安建设”“夏季行动”、三个年活动和主题教育等工作相结合，做到了统筹兼顾，共同推进，坚持把“四化建设”工作纳入年度目标责任考核，进行季度抽查、年底检查，确保了“四化建设”工作的有力有序推进。

聚焦重点，精准发力，推动“四化建设”走深走实。

基层基础工作水平逐步提升。硬件建设方面，建成了公安业务技术用房，完成了新庄派出所、席麻湾派出所办公用房维修改造；建成了农村中心警务室3个，社区警务室17个；完成了8个街面警务工作站，6个以校园及周边秩序维护为主的警务工作站建设工作，全部营房已安装到位，校园警务室人员也已配备到位；建成了二级刑事科学技术室；确定了醒酒中心等办公、治疗场所；将张家畔派出所搬迁项目、龙洲交警中队办公用房新建项目已纳入2023年重点建设项目；海则滩派出所扩建项目已纳入县政府2024年重点投资项目。人员配备方面，坚持推动县局机关警力向派出所下沉、派出所警力向社区前置，除特殊岗位外新增警力全部充实一线，坚决守住派出所警力5人以上底线。当前已完成98名民辅警工作岗位的调整，确保派出所和社区警力配置“两个40%以上”要求，确保一个城市社区警务室配备1名民警+2名专职辅警和一个农村警务室配备1名民警+1名专职辅警的警力配备。

警务机制实战效能逐步提升。一是建设指挥体系抓权威，打造坚强指挥战斗堡垒。修订完善了《全县公安机关专职指挥长制度》，树立了情指中心权威，为局领导决策提供参考；健全完善了接处警工作规范、指挥长负责制、勤务报备制、警情回访制、动态督导制等规章制度，巡特警武装巡逻车和派出所实行“点对点”扁平化指挥调度，提升了指挥调度规范化水平；完善了各类处突预案、反恐防暴指挥调度流程，对发生在车站、商场、广场等公共场所的涉众类警情，实现了领导亲自指挥，快速处置。二是扭住四个规范抓落实，推进指挥调度高效规范。在指挥调度上抓规范，对指挥调度工作责任进行了细化，将考核项目落实到每个人，推动指挥调度更科学；在警情处置上抓规范，规范了110接处警，完善了警情管辖、出警要求、处置流程、反馈规范、应急处突等机制，从制度上、源头上规范警情处置，推动警情处置更严谨；在督导回访上抓规范，推动情指、督察、法制联合开展接处警业务指导和监督检查工作，对每条警情从接警、处警、反馈、录入到流转，实行全程跟踪督导，全面规范流程，推动监督管理更完善。三是规范“两队一室”设置，明晰队室职责任务。按照城区、农村两个层面，分别设置“两队一室”，名称统一为社区警务队、案件办理队、综合指挥室。综合指挥室承担指挥调度、情报支撑、视频巡查、警情研判、巡防指导、窗口服务、综合管理等任务；社区警务队承担实有人口管理、风险隐患排查、矛盾纠纷化解、社区秩序维护等任务；案件办理队承担辖区因果关系明确、案情简单的案件侦办，以及与业务警种协同办理各类治安案件、配合侦查重特大案件等任务。四是加强警务工作站建设，构建打击防范辐射圈。推进城区街面警务工作站建设，新建8个警务工作站，补强联勤联动队伍，强化快反力量部署，以警务站为中心，向周边辐射，划分“1、3、5分钟”快反圈层。坚持“屯警街面、动中备勤”原则，提升快反辐射范围内对重点部位、重点场所的应急处突能力，持续深化社会面“三见警”巡逻，科学布建社会面巡逻防控网，有力震慑打击违法犯罪。

科技强警赋能支撑逐步提升。完成全局科技应用智能化的前期调研工作，针对“平安靖边”一、二期工程前端视频监控及配套的服务器、存储等关键设备运行时间已经超过十年，故障频发的实际，完成“平安靖边”一、二期工程升级改造的招投标工作，完成“平安靖边”三期工程全部户外基础开挖和浇筑工作及部分工程的意向招标工作，完成了警务通、公安网边界、视频共享平台等子系统采购工作，对部分单位企业、行业场所、个人自建等社会面视频监控进行整合工作，与公共视频形成了互补，形成了覆盖城乡主要道路、主要街道、重要区域、重点部位的全天候视频监控网络。目前已联合移动公司完成了18个智慧小区的建设工作。

队伍规范化管理能力逐步提升。一是狠抓思想政治建警，筑牢忠诚警魂根基。严格落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。举办了学习宣传贯彻党的二十大精神政治轮训班、“三学三练三提升”春训、党的二十大知识竞赛、“奋进新征程、建功新时代”“永葆军人本色、警营再立新功”等系列活动主题党日活动等，进一步增强了民警忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是加强队伍建设，提升公安队伍建设水平。按照党管干部原则和新时期好干部标准，大力加强队伍梯队建设，当前交流轮岗民辅警共计267人，建立专家人才库补充公安专业人才55人，招录公安院校毕业生9名。强化辅警规范化制度化法治化建设，印发了《靖边县公安机关警务辅助人员层级晋升办法》《警务辅助人员薪酬管理办法》《警务辅助人员奖励办法》等文件全面提升了辅警招聘使用、层级管理、薪酬保障、日常管理、表彰奖励和教育训练等工作水平。三是深化警务实战练兵，提高队伍能力素质水平。坚持将全警实战大练兵、“铭记嘱托 忠诚担当”学习实践活动、“学习贯彻党的二十大精神”实践活动等紧密结合，采取线上线下结合的培训方式，深入开展了“三学三练三提升”全警春训、室所队长政治轮训、内勤集训等培训活动，邀请了西北政法大学、市委党校知名专家教授授课，提升了领导干部政治能力、基层一线执法能力、警种部门专业能力、公安民警基础能力。四是拓展从优待警渠道，优化政治工作服务管理效能。持续深化政治工作“五个到一线”，选树典型10余名，一线送奖到集体11个，送奖到一线个人43人，慰问集体67个，个人145人次，慰问参加高考民辅警子女29人。同时，为降低民辅警通讯和车辆加油支出，给与民辅警及其家属在手机流量语音使用与车辆加油方面协调优惠。截至目前，民辅警及其家属办理手机优惠套餐225人，办理加油优惠卡317人。五是全面从严管党治警，深入推进党风廉政建设。牢牢把握今年全面从严治党5个方面重点任务，健全全面从严管党治警工作体系，推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、派驻纪检监督责任一体落实。注重发挥机关纪委、警务督察队的职能作用，突出日常监督和警示教育。以零容忍态度坚决惩治各类违纪违法行为，坚决杜绝贪腐交织甚至“四风”问题与“七个有之”交织勾连问题，坚决斩断“围猎”与被“围猎”的利益链。截至当前，运用四种形态处理人员11人次。

聚焦目标，坚定信心，助力“四化建设”见行见效

该局将坚持问题导向和目标导向，以更高标准、更严要求、更实举措、更大力度全面推进“四化建设”工作在靖边公安落地见效，强力推进靖边公安事业阔步前行。

在基层基础标准化建设上求提升。以《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023-2025年）》为根本遵循，紧紧围绕加强基层组织、基础工作、基本能力建设的整体思路，按照制度体系健全、警力布局合理、基础工作精细、预警预防主动、打击整治高效、保障支撑有力工作目标，坚持分类指导、实战导向、预防警务、科技支撑，强化主防理念、落实主防责任，强力开展基层提振、基础提质、基本能力提升三大行动，全面加强对基层基础标准化建设组织领导、调度指导和检查督导，力争通过三年不懈努力，增强基层派出所的整体实力、激发活力、提升战力，最终实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。

在警务机制实战化建设上求实效。以部、省、市公安机关警务机制改革核心为导向，立足靖边公安工作大局，锚定“一切面向实战、一切为了实战”工作目标，突出效率优先、战斗力导向的原则，以大情报、大侦查和大防控为重点，以机制创新弥补体制不足，根据实战需求打破部门、层级、权限等壁垒，解决条块分割、力量分散等问题，跨部门、跨警种组建中心，具体化、精准化、差异化研究解决机制运行、事权关系等方面存在的问题，积极构建纵向贯通、横向联通、高效畅通、符合新时代要求、体现实战化特点、与靖边经济社会发展相匹配的现代警务模式，推动形成全面、高效、立体的打、防、管、控、宣、建警务机制大格局，实现靖边公安警务机制实战化先行示范。

在科技应用智能化建设上求突破。对标公安部《科技兴警三年行动计划》《公安信息化建设“十四五”规划》和数字政府建设规划，在对全局科技应用智能化建设深入调研的基础上，按照市局“一中心三平台三体系”整体规划和县局当前在科技应用智能化建设方面存在的短板不足，科学编制《靖边智慧公安总体规划》和分步实施方案，明确建设内容、实施路径、时间节点和先后顺序，着力打造智慧公安新生态，提升数字赋能公安工作、赋能社会治理的水平，助推靖边公安工作质量变革、效率变革、动力变革，为建设更高水平的平安靖边、法治靖边提供有力支撑。

在队伍管理规范化建设上求发展。按照《靖边县公安局公安队伍管理规范化建设的工作实施方案》与《2023年度全县公安队伍管理规范化建设工作指引》整体工作部署，进一步提高政治站位，压实工作责任。对各局属单位队伍管理分类情况进行建档跟踪。推动全县队伍管理规范化建设工作每月有进展、每季有追赶、每年有超越，形成“后进赶先进、中间争先进，先进更先进”的追赶超越、争先创优良好氛围。对队伍规范化建设方面存在的机制性、保障性难题必须拉出清单、专题研究、挂图作战、对账销号，争取党委政府和有关部门支持，切实解决当前制约靖边公安建设发展中队伍管理方面存在的短板不足，不断激发队伍活力动力创造力凝聚力和战斗力，确保为靖边公安高质量高水平发展提供坚强的人员和队伍保障。（通讯员 李晓钰 屈玉峰）