2025年第四季度全国工会重点工作创新案例发布，西安市雁塔区总工会“推动工会法律监督工作在基层落地生根”案例入选。

近年来，雁塔区总工会针对工会劳动法律监督工作中存在的职责传导不畅、监督标准不一、基层能力薄弱等突出问题，创新推出“区带街道、街道带企业”的分级推进模式，通过精准筛选、科学分级、规范流程、强化赋能等一系列组合拳，推动工会法律监督工作和“一函两书”制度在基层落地、见效。2025年建会企业劳动争议仲裁案件数量比去年下降17%。

“每年初，我们都会分析上一年度劳动争议案件数据，综合考虑案发频次、行业风险和企业规模等因素，将监督对象划分为红色高风险和黄色中风险等级，并据此制定区、街道两级年度监督检查计划。”该区总工会办公室主任夏根强说。

2025年，全区精准筛选出100家建会企业作为重点监督对象。雁塔区总工会直接负责40家“红色高风险”企业的监督，并承担标准制定、队伍培训等任务；各街道（园区）工会则负责60家“黄色中风险”企业的直接监督及辖区内日常监督、信息摸排与初步处理，形成了责任压力层层传导的有效机制。

为解决监督标准不规范、流程不统一导致的精准度不足问题，雁塔区总工会严格依照《西安市总工会劳动法律监督一函两书工作手册》开展工作，组织监督员通过“查、看、问、访”等方式开展规范化的现场监督检查；在整改环节，依法灵活运用“提示函”“意见书”或“建议书”等“一函两书”工具，直击用工管理痛点，力求达到“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。

为储备人才队伍，2025年雁塔区总工会累计举办法律监督员、调解员培训班及法律知识竞赛20余场，覆盖建会企业1100余家，培训人员1900余人次。此外，雁塔区总工会联合区市场监管、劳动监察、仲裁委、法律援助律师等力量，组建“法律监督专家库”，形成“行政监管+专业法律服务”的监督合力。