原标题：让基层医疗有“厚度” 让康复服务有“温度”——陕西省临潼康复医院落实推动优质医疗资源下沉扩容实践

2023年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，要求促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中提出，深化医药卫生体制改革，包括促进医疗、医保、医药协同发展和治理；促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局等。

推动优质医疗资源下沉是促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局的重要一步。近年来，我国大力建设国家区域医疗中心， 组建各种形式的医联体，推动优质医疗资源下沉，增强欠发达地区、基层和农村的医疗服务能力， 让群众在家门口就能享受到优质、高效的医疗服务。陕西省临潼康复医院地处距离西安市三十余公里外的临潼区，以康复治疗和发展康养作为立院之本，依托省机关事务服务中心管理优势，不断扩充发展内涵，推动优质医疗资源扩容下沉。

强化公益性导向，优化支付手段，加深基层医疗发展“厚度”

作为基层公益二类医疗单位，临潼康复医院始终坚持以公益性为导向的公立医院建设，落实公立医院党委领导下的院长负责制，扩大普惠性，提高可及性，让更具性价比的医疗服务惠及更多群众。

2023年以来，临潼康复医院以守护人民健康为己任，以患者需求为导向，依托康复医院专业团队力量，以节假日、义诊活动 周为契机，有重点、有针对性地开展多样化的义诊活动， 不仅有对退休老干部的咨询问诊，也有至建设单位工地一线的健康查体。 从省级机关到区域街道，从周边村落到上门入户 ……两年间，开展义诊活动共计40余次，覆盖人群近2000人次。

深化医保支付方式改革是规范临床诊疗行为、降低医院成本、 推进优质医疗资源下沉有效举措。2024年4月，为优化医院就医流程、提升就医体验，临潼康复医院与市区卫健、医保等多部门沟通申报，提升了医疗定点机构的结算标准，正式开通了医保结算业务。至 2024年11月，完全接通了医保省平台接口并按 DRG 结算，更便捷的结算方式使医院对医保患者的管理更加精准，诊疗行为也更规范。患者在享受高质量的医疗服务、大大减轻疾病经济负担的同时，获得感、幸福感也更强了。与此同时， 与省工伤接口已完成对接并通过验收，让工伤病人有“医”靠、 有“保”障的安全感更足了。医保支付方式的创新优化不仅打破了康复医院几十年来制约发展的瓶颈问题，也是医院服务观念和意识变革的切实体现。

助力残疾人康复，扩容工伤康复主业，提升基层医疗服务“温度”

近两年，临潼康复医院在破解城乡医疗资源分布不均、化解 “看病难”进行了一系列有益探索。2024年5至6月，依托康复医院专业团队力量，医院积极履行社会职能，联合临潼区行者、 斜口及西泉三个街办、二十余村落开展了为期近 15 天的残疾人家庭医生签约服务活动，通过健康评估、爱心义诊、康复治疗、 上门签约等多种方式完成了对1300余名残疾人的精准签约服务， 间接覆盖受益群众超三千人，精准助力了残疾人康复工程。2024年10月11日，医院被西安市临潼区残疾人联合会正式认定为临潼区 “残疾人定点康复机构”，弘扬扶残助残优良传统，提高残疾人医疗保障和基本康复服务水平，为医院康复医疗事业发展提供了有力支撑，也成为医院建设二级康复医院征程中的重要里程碑。

同年10月，临潼康复医院被评定为陕西省定点工伤鉴定机构，180名来自全省各地的患者首次来院进行工伤等级认定。专业的鉴定程序和贴心的服务不仅让优质便捷、更有“温度” 的医疗资源在基层切实可及，也为康复主业创造了良好条件。

创新人才管理模式，落实健康惠民举措，提高人文关怀服务“态度”

稳定的人才队伍和高素质人才引进依旧是发展面临的最大难题，是制约基层医院资源发挥作用的最大瓶颈。临潼康复医院充分发挥现有各级各类医疗卫生人员作用，加强医学临床和实践能力，通过鼓励职级考核、考试测验等方式，有针对性地提升专业技术岗位工作人员技能，做好医院现有人才能力提升、关键人才培育和后备人才储备，让他们能够扎根基层、干在基层。采取“请上来+走下去”形式，重点选派临床、医技骨干人员赴交大一附院、417医院开展为期半年的学习，同时，医院持续“输血”，依据专业需求，长期聘请陕西省康复医院和交大一附院高级技术专家开展短期指导，定期举办“互动式”疑难病例讨论或学术交流分享，在主动参与过程中拓宽知识视野、提高疾病诊治能力。

在病患管理模式上，省临潼康复医院秉持以人为本的服务理念，创新管理方式，每月为病人举办集体生日宴，定期播放电影、开展太极拳、八段锦、卡拉OK等文娱活动，不仅强化了康复治疗效果，也为患者营造了温馨、舒适的康复环境。努力实现服务态度提升、服务内容创新、服务方式改革是康复医院推动医疗资源下沉扩容的延续，始终践行以仁爱之心、高尚医德、 精湛技术打造的一张倾情服务网守护着人民群众生命健康安全。

长期以来，基层医疗机构面临资源“先天不足”与发展“后劲匮乏”的双重难题，如何挖掘和发挥基层医疗机构特色优势，推动优质医疗资源充分下沉扩容，让健康惠民举措落实到“最后一公里”是基层医疗机构面临的一个永恒话题。未来， 省临潼康复医院将继续坚持问题和需求双导向，把患者“期盼点”作为工作的“着力点”，把解决人民群众最关心、最直接、反映最突出的基本医疗问题作为出发点和落脚点，做强做精康复主业，充分挖掘服务特色，持续优化服务流程，守正创新经营模式，让优质医疗资源惠及更多群众，在推动医疗卫生事业高质量发展中增进民生健康福祉。（作者：吴宏文 李宛秦）