2025年9月，中国信息协会主办县（市、区）12345热线发展大会，发布了152个“县（市、区）12345热线新质发展典型案例”并授牌。没承想，一个月后，这场“树立典型”的活动连同一些所谓“典型”，就被列为整治形式主义的负面“典型”。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅公开通报称：有的案例把常规工作包装成典型，有的做法违反了相关规定中“不得随意设置‘一票否决’和签订责任状事项”“不得按月度、季度频繁搞排名通报”等要求。

类似荒诞剧不少见，两年来，中央已先后10次通报整治形式主义为基层减负典型案例31个，其中负面案例28个，覆盖“盲目决策，搞形象工程”“检查考核过多过频”“指尖上的形式主义”“数据造假，虚报政绩”等各类问题，清晰传递出中央坚决破除形式主义顽瘴痼疾、为基层松绑的决心。

上述案例之所以让基层深恶痛绝，是因为耗费大量时间精力，只是为搭一个看上去美，摸上去空的形式主义“花架子”。形式主义如何界定？中国政法大学胡晓东教授曾撰文指出：形式是管理的必要手段，但如果工作本身没多大功用，就可能沦为形式主义。怎么判断一项工作是不是形式主义？胡教授说：要看它“能否为人民群众提供及时、有效、令人满意的公共服务”。

撑起形式主义“花架子”的，正是官僚主义那副高高在上的“官架子”。2019年，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的一段讲话，对形式主义和官僚主义分别作出精准剖析：“形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲，盲目依赖个人经验和主观判断，严重脱离实际、脱离群众。”

当为官者以“权力本位”代替“服务本位”，就把公权力当成私权力，做出脱离群众、脱离实际的拍脑门决策。在官架子笼罩下，下级或因邀功表现，或为免责应付，或迎合或被迫，精心雕琢花架子，陷入“用魔法打败魔法”“用形式主义应付官僚主义”的死循环。

“官架子”不倒，“花架子”难除。破除形式主义，要向内、向下、向外，对官僚主义的“官”字开刀。

向内，正思想。思想顽疾不除，整治也只是扬汤止沸。唯有通过常态化的学习、警示，引导干部从思想深处树立“权力来自人民、服务人民”的正确观念，才能从源头上遏制脱离实际、追求形式的思想倾向。

向下，简考核。考核是指挥棒，清晰有力、指向成效，基层才有目标和干劲儿。2025年年初，新疆伊犁州为考核“挤水分”，把州县乡村四级考核事项从23项压减到1项，一位基层干部感慨：“以前绩效考核要准备三套材料，现在只要把服务群众的事干明白就行。”可见，考核能不能简，关键看“官架子”肯不肯拆。

向外，重监督。怎么避免让整治形式主义本身沦为某种形式主义？重在监督！相关治理文件陆续出台，典型问题持续公开通报，给各级干部立“镜子”，更为基层竖“尺子”。今年2月以来，甘肃省纪委监委列出10类形式主义问题清单，畅通线索渠道，推动监督常态化，成效显著。

说到底，权力的本质是责任，政绩的标尺是民心。“官架子”不倒，倒的可就是民心；“花架子”不除，除的可就是信任。只有从思想上端正权力观，从行动上追求实干，以实绩取信于民，以真心服务人民，才能在历史的考卷上留下无愧于时代的政绩。

主创：贺莼 师驰 李璇

编辑：师驰 马丹 何丹