8月16日，汉阴县财政局工作人员在对村级财务进行“三查”。

农村集体“三资”事关群众切身利益。管好“三资”就是守好群众“家底子”、管好村集体“钱袋子”。

近年来，汉阴县坚持“查改治”一体推进，聚焦村级财务管理薄弱环节，创新推行村级财务“三查三公开”工作机制，以制度建设堵塞漏洞、以监督规范权力，推动基层财务管理迈向制度化、规范化、透明化。

建章立制，用“规矩”树标尺

村级资金运行公开透明，既可以为基层干部撑起“纪律保护伞”，也可以守好村集体的“钱袋子”。

8月19日，在汉阴县双河口财政所，干部张盛杰在整理村级报账凭证。提起村级财务管理的变化，他打开了话匣子：“过去，村级财务管理乱象时有发生，存在报销附件缺失、票据要素不全、记账科目混用等问题。现在，在管理办法的约束下，报销审什么、票据怎么附、账目怎么记、科目怎么归等全部清晰明确。制度管住了随意性、流程堵住了漏洞点，既规范了日常审核、记账，也帮基层干部规避了履职风险，实现了依规管钱、依规办事、依规履职。”张盛杰说。

围绕村级财务管理中存在的问题，汉阴县坚持从制度建设入手，相继出台《汉阴县农村集体财务管理办法》《汉阴县农村集体经济组织会计核算导引》等规范性文件，进一步厘清财务管理边界，细化资金审批流程，明确责任落实机制。

随着一项项制度落地见效，村级财务运行有章可循、资金使用有据可查，实现了“按制度办事、靠制度管人、用制度管钱”。

聚焦“三查”，用“严管”防风险

村级财务管理涉及面广、事项繁杂，对此，汉阴县科学制定年度工作计划，常态化开展村级财务专项核查，推动监督由“事后发现”向“过程防控”转变。

汉阴县坚持“细查凭证、严查账务、必查资金”同步推进，对票据凭证等资料逐项审核、逐笔把关，对账务管理进行全面“体检”，对资金拨付过程进行监督……确保专款专用、规范运行。

通过前移监督关口、强化源头防控，汉阴县村级财务管理逐步从“出了问题再整改”向“问题未发先防范”转变。

“之前，村里报账凭经验、靠惯例。”8月19日，汉阴县观音河镇合心村党支部书记石勇说，“多亏‘三查’机制常态化核查，及时帮我们找出账务不规范、报账资料不齐全等问题。工作人员还手把手指导我们进行整改、规范流程，不仅帮我们规避了财务风险，还让村干部干事更规矩、心里更踏实。”

类似的风险防控，已经成为汉阴县村级财务审核的常态。一批苗头性、倾向性问题在资金支付前得到纠正。

深化“三公开”，用“阳光”赢公信

账本晒出来，群众心里更亮堂。

在抓实监管的同时，汉阴县把财务公开作为提升基层治理公信力的重要抓手，督导各镇严格落实村级财务“三公开”制度，让集体“家底”晒在阳光下。

围绕群众最关心、最关注的事项，汉阴县全面推行村级财务报表公开，让群众既能看到账，也能看懂账。汉阴县将重要项目建设公开，从项目立项审批到完工全过程公开，保障项目建设公开透明；各项惠民补贴兑付明细公开，补贴对象、标准和发放金额定期集中公示，让每一项政策资金都接受群众监督。

涧池镇新华村便民桥建设项目，就是“三公开”机制落地见效的生动缩影。该村便民桥项目从立项之初，就同步公开建设内容、资金额度、施工单位；建设期间实时公示工程进度；项目竣工后全面公示验收结果、资金结算明细，全过程接受村民监督。

“以前村里搞建设，钱怎么花、花了多少，我们不太清楚。”新华村村民廖茂军感慨，“现在不一样了，项目从开始到收尾，每一笔钱的流向都明明白白晒出来。政策透明、账目清晰，我们老百姓对村里工作百分百放心！”

从“公开一张表”到“公开全过程”，从干部内部监管到群众共同监督，汉阴县不断把监督触角延伸到村级资金运行的每一个环节。

截至目前，汉阴县160个村（社区）全面落实村级财务公开制度。

“农村集体‘三资’管理点多、面广、线长，细微漏洞不堵住，久而久之就会损害集体利益、影响群众福祉。”汉阴县农村发展财务运行中心主任邵霞说，“我们推行‘三查三公开’工作机制，核心就是以‘查’规范操作、以‘管’规避风险、以‘晒’保障民利，既规范了基层财务人员履职行为、规避廉政风险，也为基层干部干事创业撑起‘纪律保护伞’，切实守护村集体资产和群众切身利益。”

记者 吴莎莎文/图