省委十四届十次全会审议通过《中共陕西省委关于全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略的意见》，明确提出“推动关中陕北陕南协调联动，着力激发区域发展优势潜能”。各级各部门要完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实全国统一大市场建设要求，自觉站在带动西北、示范西部、服务全国的高度推进区域发展战略实施，锚定2030年和2035年阶段性目标，推动关中陕北陕南三大区域错位发展、联动互补、协同升级，统筹资源环境承载能力和开发潜力，统筹比较优势发挥和板块功能互补，统筹省内协作和省际合作，打开三大区域协同升级、相融共兴的发展新局面。

习近平总书记深刻指出：“不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。”关中、陕北、陕南从分别占有全省面积、承载全省人口、贡献全省经济总量看，区域差异和发展差距都非常明显。这种情况，是陕西特殊的自然地理条件造成的，也是长期历史发展形成的。我们不能简单要求各个区域在经济发展上达到同一水平，更不能脱离实际搞政策支持上的平均主义，而是要以追求相对平衡为导向凝聚思想共识、配置资源力量，努力实现区域经济布局和区域协调发展的总体最优。

深化区域内部协同发展。要破除内部藩篱，促进要素流动，激发高质量发展澎湃动能。加快关中科技赋能创新升级，培育从创新策源到市场开发的完整科创体系，大力发展装备制造业、材料制造业等产业，推动产业布局向“特色分工+区域一体化”升级，高质量打造关中高新技术产业带、先进制造业大走廊、国防科技工业产业带。加快陕北能源革命转型升级，支持榆林、延安聚焦能源“稳控转”强化产业协作，共同出资组建延榆协作发展基金，促进煤化工与油化工深度耦合，鼓励延安在榆林建设高能级“飞地园区”，做优陕北能源化工产业带。加快陕南生态优先绿色升级，支持陕南全域探索生态产品价值实现路径和机制，组建产业联盟协同推进生态产业化、产业生态化，积极发展劳动密集型和生态友好型产业，大力发展消费品制造业，加快生物质能、抽水蓄能等开发利用，做大做强陕南绿色循环产业带。

促进三区联动发展。要发挥比较优势，立足资源禀赋，因地制宜推动高质量发展。以西安科教优势、榆林能源优势互促双强引领关中、陕北耦合发展，深入推进“北能南送”“南化北移”，促进“关中研发、陕北转化”“关中制造、陕北材料”精准对接。支持西安、榆林按照市场化原则建立国资国企长效合作机制，引导榆林社会资本融入西安科创新赛道，合力打造产业集群。以西安、汉中枢纽和产业双向互动引领关中、陕南融合发展，谋划建设西安—汉中高速公路第二通道，加快澄商高速（华阴—洛南段）项目前期工作，推动关中创新资源赋能陕南传统产业转型升级，引导陕南聚焦关中重点产业强化配套协作、提升劳务输出质量。推动陕北能源经济与陕南生态经济协同增效，打造“陕北火电调峰+陕南水电储能”互补能源体系，探索建立能源开发地区与重点生态功能区协同发展机制，优化碳排放权、用水权等要素交易管理，推动陕北能源资本投向陕南绿色产业发展。

推动三区与毗邻地区融合发展。要消弭边界壁垒，拓展发展空间，塑造内外联动的开放发展格局。加强与黄河流域相关省区交流合作，深化晋陕豫黄河金三角、陕甘宁等区域经济协作，培育壮大宝汉天工业母机国家级产业集群，推动咸阳、延安融入“东数西算”庆阳节点。加强与川渝鄂等长江流域省市横向经济技术协作，支持汉中、安康、商洛融入汉江生态经济带、长江经济带和成渝地区双城经济圈，打造陕西开放“南大门”。推进西安、汉中与成都航空产业链对接，推动成渝西协同发展。支持以县域为单元加强省际毗邻合作，拓展流域经济新模式，实现产业错位布局、经济抱团发展。

站在“十五五”开局起步的关键节点，全省上下要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要要求和党中央决策部署上来，落实省委十四届十次全会部署，投身区域协调联动的生动实践，在优势互补中激发潜能，在协同联动中凝聚合力，不断培塑高质量发展新动能新优势。