“产改这些年，走过了从破冰到扩面再到起效三个阶段。”7月1日，省总工会相关负责人说。

2017年前，“当工人没出息”是不少年轻人的真实想法。当年，陕西启动产改，首先打破双轨制，让产业工人有了奔头。2025年，产改“由点扩面”，把国企经验向非公企业复制推广，为陕西锻造了一支知识型、技能型、创新型的产业工人大军。而人才队伍的壮大，支撑了产业升级。

破冰：产业工人有奔头

2017年之前，陕西制造业面临一个普遍困境：设备越来越先进，但能操作、会维修、懂创新的产业工人青黄不接。

曾经，宝钛集团锻造厂轧制车间里，两名青年操作手给快锻机主操作手张斌算了一笔账：“干一线要三班倒，每月只比后勤高200元。”他们头也不回地去了后勤岗。不仅如此，当时国企普遍存在的现象是，一个工人从初级工到高级技师最快也要15年，工资却只差几百元，技能等级与收入严重脱钩。

2017年，陕西启动产改，从四件事“破冰”：打破“工人”与“干部”的身份壁垒，让产业工人也能评职称、走管理序列；将技能等级从五级延伸到八级，增设特级技师、首席技师；下放技能评价权，让企业根据生产实际自主认定工人技术水平；建立技能等级与薪酬待遇挂钩的分配机制，让技高者多得。

2018年，宝钛集团作为全省第一批试点单位，率先推行技能职务制度——技术能手、技能标兵、宝钛工匠可分别享受助理级、中层副职、中层正职年终奖励。一年之内，三米三轧机主操作手郭文生的年收入从5万多元升至20多万元，13名一线工人拿到正处级待遇。

“现在，当工人一样有奔头。”郭文生说。

在陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司，“班组长公推公选”制度落地，不唯学历、不唯资历，只看能力和实绩。去年6月，通过公推公选，井下瓦斯检查工杨振成为通维工区综合班班长。

产改明确“引导和支持企业自主开展技能评价”。这意味着企业可以制定适合自己的技能评价标准，也明确特级技师比照正高级职称人员待遇、首席技师薪酬待遇参照本企业高级管理人员待遇标准。2025年，省人社厅向全省推广企业自主评价，293家企业自主评价8.06万人次。

扩面：更多企业“接得住”

国企试点成功了，一名基层工会干部说：“民营企业也想产改，但缺资金、缺方法、缺平台，心有余而力不足。”

2025年10月，《陕西省深化产业工人队伍建设改革工作方案》出台，国企试点的成熟经验得以向其他国企及非公企业复制推广。

陕西启动“深化产改纵深行动”，每年拨付500万元专项资金，组织动员600余家非公有制企业参与“千企行动”。入选企业要把推进产改作为“一把手”工程，抽调精干力量组成工作专班。鼓励企业设立技能津贴、带徒津贴等，将完成情况作为推荐评选各类奖项的优先条件。

技术帮扶同步跟进。省总工会与省工信厅联合推进“劳模工匠助企行”，各地组建起省、市、县三级劳模工匠服务队。截至2025年末，全省已组织2746人次劳模工匠服务882家企业，解决技术问题2410个，提升36135人次职工技能水平。

在工信部首批专精特新“小巨人”企业陕西长美科技有限责任公司，一线职工参与企业民主管理，11名优秀一线职工充实到管理和技术关键岗位。依托自建长美大学，公司按不低于工资总额的2%足额列支年度培训经费，搭建全覆盖职工教育培训体系；健全薪酬激励机制，一线职工年均薪酬涨幅超13%。

截至2025年底，全省参与“深化产改纵深行动”的企业达1236家。产改从国企“独角戏”变成了更多企业的“大合唱”。

起效：个人与企业双向赋能

2025年，陕西下达专项资金4.9亿元，实施职业教育产教融合项目9个、公共实训基地4个；开展政府补贴性培训37.95万人次，建设高技能人才培训基地23个、技能大师工作室25个；举办第二届全省班组建设大赛，开展优秀班组长培训15期、覆盖2250人次；推荐全国重点支持劳模工匠创新工作室22个。

2025年，陕西广泛开展高新科技领域劳动和技能竞赛，大力培育高精尖技能人才；列支700万元专项经费，在全省重点项目实施劳动竞赛“十百千万”工程；新组建秦创原“科学家+工程师”队伍193支，累计达891支；开展企业“三新三小”创新竞赛，征集成果1958项。

目前，产改正在直接转化为竞争力。

宝钛集团突破钛合金深潜器载人球舱、航空用薄壁精密型材、高性能液压管材、航空航天紧固件等一批长期制约产业发展的关键核心技术。陕汽控股德创未来自2021年成立以来，累计销售新能源重卡1.5万余辆，氢能产品出口海外。宝鸡机床集团自主研发的五轴卧式铣车复合加工中心入选2025年度机床工具行业“自主创新十佳”，在高端数控机床国产化替代中抢占先机。法士特新能源传动系统等重点项目加快建设，持续巩固商用车变速器全球领先地位……

截至去年底，陕西规模以上工业增加值增长7.3%，新增工业产能项目989个，释放产值超1500亿元，千亿级产业链达到11条。

记者 郭军