有更好的教育、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务……发展的根本目的，就是满足人民群众对美好生活的向往。

从稳就业、促增收到完善社保制度、提升医疗服务水平，再到健全多层次养老服务体系……过去五年，陕西把提升三秦百姓生活品质作为奋斗目标，笃行不怠。迈入“十五五”，如何赓续用力，把发展的成果转化为群众在就业、收入、教育、医疗、养老等领域的实际获得感？陕西第十五个五年规划纲要给出了答案。

总的来看，陕西将进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善基本公共服务体系，畅通社会流通渠道，促进人的全面发展。

具体来看，在促进就业方面，陕西将坚持就业优先战略，深化实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，发挥国有企业就业引领作用和民营企业吸纳就业主渠道作用，综合运用财政、税收等政策工具，持续拓展就业空间，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，力争全省城镇累计新增就业200万人以上。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。省人力资源和社会保障厅规划财务处副处长白阳介绍，实施职业技能提升工程，在加强实训基地建设、创新技能培训模式、开展产业工人培养评价等方面发力，以“技能照亮前程”行动为牵引，大规模开展职业技能培训，培养更多高素质农民和技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，促进技能就业、技能增收；实施劳务品牌培育工程，突出“一老一小”等领域，累计培育和认定劳务品牌200个以上，让产业发展与就业促进同向发力；实施就业服务提质工程，发展嵌入式社区“家门口”就业服务站点，建设提升一批综合性、行业性、专业性零工市场，依托省一体化政务服务平台、“秦云就业”服务平台等推动就业服务资源向基层延伸，同时加大对自主创业灵活就业的支持和保障，促进创业带动就业。

在着力提高居民收入方面，陕西将实施居民收入提升攻坚行动和增收计划。

居民收入是衡量民生福祉的核心指标。按照规划纲要部署，陕西将健全工资性收入合理增长机制，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，科学合理提高最低工资标准，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，加大力度推广以工代赈工作方式，吸纳带动低收入人口就地就近就业，构建知识、技术、数据等创新要素参与收益分配机制，同时深化农村产权制度改革，落实税收、社保、转移支付等再分配调节机制，拓展收入渠道、保护合法收入、调节过高收入。

在办好人民满意的教育方面，省教育厅发展规划处负责同志介绍，“十五五”时期，陕西将加快建设教育强省，厚植科教优势。

当前，我国人口结构发生深刻变化，经济社会高质量发展对人才教育培养提出了更高要求。应对新形势新变化，陕西将以深化教育综合改革为动力，科学调整学校布局结构，通过推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、扩大普通高中教育资源供给、实施“双一流”突破计划、建设一批高水平的高职学校和专业群等举措，推动基础教育扩优提质、高等教育提质扩容、职业教育产教融合，着力建设高素质专业化教师队伍，深化教育国际交流合作，持续增强教育对经济社会发展的服务支撑作用。

在健全社会保障体系方面，陕西将深入实施全民参保计划，落实基本养老保险全国统筹制度，健全城乡居民基本养老保险筹资、待遇确定和调整机制，鼓励扩大企业年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度，推进基本医疗保险省级统筹，完善大病保险和医疗救助制度，规范异地就医直接结算管理，扩大失业、工伤保险覆盖面，健全职业伤害保障制度，落实社会保险精算制度和社保关系转移接续政策，健全分层分类的社会救助体系。陕西还将着力促进妇女儿童全面发展，健全残疾人保障和服务体系，强化退役军人保障服务，关心支持青少年成长发展。

在推进健康陕西建设方面，规划纲要明确，陕西将以公益性为导向深化公立医院改革，引导民营医院健康发展，巩固深化药品、医用耗材集中带量采购改革成果，推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，打造市级高水平公立医院，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖。同时，完善妇幼健康保障体系，优化老年健康服务，加强慢性病防治康管全链条服务，加强职业病防治和职业健康保护，加强健康科学知识普及宣传，健全心理健康和精神卫生服务体系，建设一批智慧体育公园、全民健身中心、健身步道，引导全民健康生活。

针对“一老一小”，陕西将优化生育支持政策和激励措施，构建以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系和以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的医养相结合养老服务格局，支持多子女家庭子女同校就读，促进住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜，发展农村互助性养老服务，推进建立长期护理保险制度，完善失智老年人照护体系，持续开展“智慧助老”行动，打造老年友好型社会和老年友好型社区。

此外，规划纲要在保障劳动者合法权益，创新房地产发展模式，完善公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房供应体系等方面也进行了系统的安排部署。

记者 杨晓梅