《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》施行一年多来，全省县级人大常委会及人大街道工委积极推动居民议事会机制落地见效、规范运行——

让基层民主实践“一路生花”

“我要认真听‘报账’，花了多少钱心里得有数，让负责人给咱介绍介绍。”

“去年的项目办好了，今年我才有动力继续提建议呀！”

……

4月29日，一场别开生面的民生实事报账会在汉中市汉台区七里街道举行。这是汉中市积极推动居民议事会机制落地的缩影。

街道看似微小，却连着千家万户的脉搏。街道不设人民代表大会，民生实事项目谁来决定？没有本级人大代表，居民心底的声音谁来传递？千头万绪的基层治理，如何点燃群众参与的热情？

《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》自2025年1月1日施行以来，在同级党委的坚强领导下，全省县级人大常委会及人大街道工委深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念，全力推动居民议事会机制落地见效、规范运行。居民议事会机制在全省各地“一路生花”。

扎根基层沃土 滋养“为民之花”

在七里街道的民生实事报账会上，没有照本宣科，没有官话套话，各民生实事项目负责人以通俗易懂的方式，报告潮汐市场二期打造项目等5个项目的办理情况和下一步计划。

台上说得坦诚，台下听得认真，一问一答之间，监督有了温度，信任也在生长。

街道居民议事代表李文静对此深有感触。她曾围绕党群服务阵地建设，一口气提出延时服务、点单义诊、关爱“一老一小”、打造特色品牌等多条“民心建议”。如今，这些建议已一步步从纸面落到了地面。

这场报账会，是汉中市探索“民生实事报账会”工作机制的生动实践。它在街道居民票决的基础上，进一步延伸民主监督链条，构建起项目来自群众、实施由群众监督、结果由群众评价的全过程闭环机制。民意不仅被听见，更被回应、被监督、被评价。

位于商洛市山阳县十里铺街道王庄村的陕西兴茂绿能农业有限公司是当地菌业龙头企业。

在十里铺街道议政代表会上，议政代表杨转丽提出：争取资金支持企业发展，让其更好地联农带农。这一建议落地后为企业争取到500万元资金。如今，企业发展红火，周边村民的腰包也跟着鼓了起来。

“街道议政代表会制度和民生实事项目议政代表票选制，切实保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有效提升了街道决策的科学化、民主化水平。”山阳县人大常委会十里铺街道工委主任柳飞说。

这些探索并非无源之水。根据《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》，人大街道工委可以推动建立居民议事等工作机制，发挥人大代表及社会各界人士在践行全过程人民民主中的积极作用，推动群众有序参与经济、社会、文化等事务管理。

制度有支撑，实践有回响。

在安康市，居民议事会机制全面推行，通过民主推荐产生议事代表353名，构建起“会前深入调研听民意、会中充分讨论聚民智、会后跟踪督办解民忧”的全流程民主闭环。

从报账会到票选制再到全流程闭环，“为民之花”扎根基层沃土悄然绽放……

巧议民生实事 实现“百花齐放”

连日来，在西安市未央区谭家街道的会议室，街道人大工委主任安建峰紧锣密鼓地筹备着第一届居民议事代表大会第一次会议。

“街道居民议事代表大会是在街道党工委领导下，由人大街道工委召集、议事代表参加的街道议事会议。”安建峰介绍。

“议事代表以辖区内的党代表、人大代表、政协委员为骨干，吸纳了人民调解、网格化管理等工作中表现突出的优秀分子。大家坐在一起，就是为了一件事——让老百姓的声音被听见、被落实。”安建峰解释道。

听到要开议事代表大会，谭家街道的居民充满期待。“有了议事会，咱老百姓也能说上话了。”街道居民张阿姨说。

这样的探索并非谭家街道独有。

在西安，各区县因地制宜，创建与基层治理紧密结合的议事制度。鄠邑区制定了指导意见；莲湖区环西街道的“居民板凳会”开到了楼栋口、大树下……

在宝鸡市金台区东风路街道西社区，“五方议事会”让老人们的期盼照进了现实。这个社区老龄化问题突出，建设日间照料场所十分迫切。然而，项目推进过程中困难重重。

聚焦现实需求，在街道人大工委的推动下，召开由“选民代表+物业+街道职能部门+社区干部+商户代表”共同参与的“五方议事会”。经过深入协商，日间照料中心建设的多个障碍被扫除……

从宝鸡一路向东，咸阳的居民议事机制同样“百花齐放”。秦都区、渭城区实现街道居民代表议事机制全覆盖，涌现出渭阳街道“向群众汇报”、新兴街道“五步工作法”、文汇街道“有事好商量”等一批鲜活的民主实践。

值得一提的是，“向群众汇报”工作会打破传统议事场景，将汇报现场搬到小区广场、休闲长廊等群众集中的地方。

“会议现场，工作人员不仅向群众全面汇报街道近期重点工作推进成果以及前期征集问题的办结情况，还通过面对面交流，广泛征求群众意见，进一步收集大家关心的热点难点问题。”渭阳街道人大工委主任张晓峰说。

为了让民主实践有章可循，渭城区人大出台了相关意见，对代表产生、协商大会、意见办理等流程进行规定，构建了区人大常委会指导、街道党工委领导、人大街道工委组织实施、街道办事处等协同配合、广大群众积极参与的工作机制。

办好身边小事 开出“满园芬芳”

4月21日，延安市宝塔区宝塔山街道第一届居民代表议事会第二次会议暨2026年工作会议举行。“我全程参与了民生实事项目的讨论与票荐，心情很激动。”居民议事会代表杨茂义说。

会上，杨茂义围绕老旧小区加装电梯、污水管网改造、社区嵌入式养老等居民急难愁盼问题，充分发表意见，并郑重投下自己的一票。

看到大家平日里念叨的“烦心小事”一件件被纳入民生实事清单，杨茂义心中充满了成就感。“来参会，就要当好居民的‘传声筒’‘连心桥’。”他说。

宝塔区委高度重视街道居民代表议事会工作，制定《关于建立街道居民代表议事会制度的指导意见（试行）》，明确人大代表作为议事会的核心力量，全程参与议事、决事、督事各环节。

在榆林市榆阳区上郡路街道，街道人大工委牵头完善基层协商民主机制，指导建立“巷邻议事会”，推行“居民提议、多方审议、民主决议、公开告示”的议事流程。

经上郡路街道第一届居民议事代表大会第一次会议表决，凌霄塔社区背街小巷监控安装等9个项目被票决为民生实事项目。“居民的事让居民来议，才能把实事办到大家的心里。”街道居民李阿姨说。

“巷邻议事会”“小板凳议事”“葡式服务法”……在榆林，各街道结合实际开展民主创新实践，鲜活模式不断涌现。

街道虽不设人大，民主却从未缺席——居民议事会就像一座座“连心桥”，一头连着党委政府，一头连着千家万户。曾经“干部说了算”的事务，如今变成了“大家商量着办”；曾经群众“够不着”的决策，如今变成了群众“点单”、代表“定单”、政府“接单”、群众“验单”的完整闭环。

街道是发展全过程人民民主的前沿阵地，随着街道居民议事会机制的不断完善，全过程人民民主在三秦大地的“神经末梢”生根发芽、开出“满园芬芳”。

记者 王姿颐