3月5日上午，十四届全国人大四次会议在京开幕。国务院总理李强作的政府工作报告，擘画了新一年高质量发展的宏伟蓝图，释放出深化改革、扩大开放的强烈信号，极大提振了全社会的士气和信心。

报告中的许多热词，不仅是国家战略的指向标，也在三秦大地的生动实践中得到印证。过去的一年，是“十四五”收官之年，全省上下深化开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，高质量发展现代化建设迈出坚实步伐。

今年是“十五五”开局之年，也是陕西在全国大局中追赶超越、争做示范的关键时期。蓝图已经绘就，关键在于落实。如何抓住机遇、补齐短板，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章？陕西代表委员结合报告精神与陕西实际建言献策，在高质量发展“热词”中，读出了“陕西机遇”与“使命担当”。

热词 建设强大国内市场

报告摘要：着力建设强大国内市场。落实促进民间投资的政策措施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力。

陕西实践：2025年，秦创原提级扩能，新认定省级企业技术中心45家，新增工业企业研发机构1000家。“三项改革”深化拓展，科技成果转化企业新增1013家。无人机、光子等8条产业链产值两位数增长，千亿级产业链达到11条，西凤酒等5个品牌入选首批中国消费名品。新增国家级中小企业特色产业集群1个。举办首届民营经济创新发展大会，民营经济增加值增长5.5％。

全国人大代表、榆林市委书记 张胜利：

民营企业在满足多样化消费需求、推动产业升级、促进就业等方面发挥着不可替代的作用。2025年，国家出台了民营经济促进法。政府工作报告提出，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力。榆林的经济稳在国企、活在民营。我们在发挥国企优势的同时，将着力促进民营经济健康发展、高质量发展，以规范招投标市场、建立民营企业项目库、解决非法阻工、惠企政策直达、月度联审联批、便利企业外地职工子女入学等为重点优化营商环境，常态化开展民营企业走进榆林中科洁净能源创新研究院、走进浙江培训基地、走进现代煤化工和制造业产业链和国企带民企活动，支持民营企业瞄准重点产业链下游细分市场发展新质生产力，让他们转型有方向、发展有路子，真正成为推动经济高质量发展的重要力量和创新创造的主力军。

热词 培育壮大新动能

报告摘要：培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。

陕西实践：过去一年，陕西围绕产业链加大工业投资，法士特新能源汽车传动系统等项目开工建设，有色高新材料中试线、修正生物医药产业园等项目加快推进，工业、制造业、工业技改投资分别增长9.4％、13.3％、6.1％，民间投资增长4.6％，投资结构和效益进一步优化提升。

全国政协委员、陕西荣民控股集团董事长 史贵禄：

面对新一轮科技革命和产业变革机遇，民营经济前景广阔、大有可为。

民营企业要主动把握政策导向、勇担发展使命。首先，坚持创新驱动，持续加大研发投入，积极推进数字化、智能化转型，聚焦主业深耕细作，在关键核心技术攻关和产业升级中找准定位、发挥优势。其次，善用金融赋能，主动对接多层次资本市场，拓宽融资渠道，以金融活水助力企业提质增效、实现跨越式发展。最后，强化人才支撑，健全人才引进、培养、使用、激励机制，营造引才、育才、用才、留才的良好环境，以人才优势筑牢企业长远发展根基。

热词 高水平科技自立自强

报告摘要：一体推进教育科技人才发展。加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养。

陕西实践：去年，陕西强化科技创新，建设现代化产业体系。以西安区域科技创新中心建设为牵引，推动科技创新和产业创新深度融合，先进阿秒激光、转化医学等重大科技基础设施加快建设，新增首台（套）重大技术装备25项。“先投后股”试点22项，概念验证中心、中试基地分别达到69家、107家，1324人凭转化贡献晋升职称。

全国政协委员、西安交通大学党委书记 卢建军：

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。教育、科技、人才“三位一体”发展，教育是根基，人才是核心。一个区域的创新驱动发展需要一个能高度汇聚创新资源的“发动机”，而高校正是这个“发动机”的重要引擎。

近年来，西安交通大学以企业主导的产教深度融合为突破口，开展了一系列探索与实践。西安交大创新港将高校科研力量与地方产业深度融合，为企业解决3000多项关键核心技术难题，引入300多只基金，培育270多家科技型企业。今后，我们将进一步推进教育科技人才一体化发展，强化顶层设计，破除部门壁垒，让教育、科技、人才规划协同衔接，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用；持续汇聚创新资源，培育战略性新兴产业和未来产业，强化西安区域科创中心的辐射作用，加快推动陕西高质量发展。

热词 重点领域改革

报告摘要：改革开放迈出新步伐，重点领域改革扎实推进，全国统一大市场加快构建，高水平对外开放不断扩大，制造业领域外资准入限制措施全部取消，货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实。

陕西实践：2025年，陕西认真落实全国统一大市场建设部署要求，开展规范涉企行政执法专项行动，常态化排查清理市场准入壁垒；建成全省“一张网”公共资源交易平台，上线运行“高效办成一件事”39项；深化开发区管理体制改革，开发区和工业园区由162个整合为123个；全面完成国企改革深化提升行动任务，省属企业营收和利润分别居全国第5、第6位。

全国人大代表、汉中市委书记 张烨：

政府工作报告对重点领域改革的系统部署，为地方破除发展瓶颈、激发内生动力提供了根本遵循。当前，汉中市紧扣经济体制改革“牛鼻子”，实施“一园一策”园区体制改革，深化要素市场化配置改革，营商环境持续优化。坚持以人民为中心，以深化改革解决群众急难愁盼问题，义务教育优质均衡发展学校达标率居全省第一，民生福祉持续增进。

下一步，我们要坚决贯彻落实党中央进一步全面深化改革部署，坚持以改革精神推进发展、以改革思维推进创新、以改革办法推进工作。围绕制约高质量发展的体制机制障碍深化改革，统筹抓好平台提能、主体培育、成果转化。既要聚焦经济领域深化改革，又要推进各领域改革。一方面，要坚持系统思维，以深化改革提升治理效能，坚持从源头上抓治理、从本质上抓安全；另一方面，要突出严实导向，以钉钉子精神推动各项改革任务落地见效。

热词 高水平对外开放

报告摘要：培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。提高跨境贸易便利化水平。

陕西实践：2025年，陕西全面落实中国—中亚峰会涉陕成果，中欧班列（西安）开行6037列、增长21.1％，带动陕西进出口415.4亿元、增长11.7％。“新三样”、集成电路出口增长30.4％、30.1％，机电产品出口占比86％，对中亚五国、东盟进出口分别增长37.2％、19％，全省进出口总值创历史新高，达到5379亿元、增长18.5％。

全国政协委员、致公党陕西省委会主委 张华俊：

建议从政策服务和人才培养两方面入手，为企业“走出去”提供系统性支持。整合政府、行业协会及专业机构等资源，搭建“一站式”中国企业出海综合服务数字平台，为企业提供政策解读、风险预警、案例模板及在线咨询等服务。建立跨部门协同机制，定期发布支持制造业企业出海的政策与服务清单，推动财政、税收、金融、外汇等政策形成合力，切实降低企业国际化经营的风险与成本。

在提升企业跨文化能力方面，建议实施“语言服务与跨文化能力提升”专项行动，联合高校、职业院校及语言服务企业，针对装备制造、新能源汽车、电子信息等重点行业，开发专用外语培训课程和跨文化沟通指南，并建立标准化技术术语库。同时，鼓励高校与企业开展定向合作，大力培养既精通外语，又熟悉专业技术与国际商务的复合型人才，帮助企业克服语言障碍，提升国际商务全流程效率。

热词 乡村全面振兴

报告摘要：扎实推进乡村全面振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。

陕西实践：过去一年，陕西分类推进县域经济特色化差异化发展，县域经济增长5.5％以上，主导产业产值突破1.5万亿元。建立国土空间管控体系，开展耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，新建和改造高标准农田94.18万亩。建成“千万工程”示范村507个，农村自来水、卫生户厕普及率超过98％、85％，脱贫攻坚成果得到巩固。

全国人大代表、渭南市大荔县东城街道畅家村党总支书记 马红丽：

作为一名来自乡村一线的基层代表，我心里装的、眼里看的、会上提的，都是关乎农业、农村、农民的事。聆听了政府工作报告关于乡村全面振兴的部署，我倍感振奋、深受鼓舞。只有把乡村建设的各项工作抓实抓细，加快实现农业强起来、农村美起来、农民富起来，才能让乡亲们的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

近几年，畅家村干部群众积极发展冬枣、时令果蔬、豆制品加工等产业，集体经济和村民收入显著增长。与此同时，村里建污水处理站、装太阳能路灯、绿化美化道路，颜值大大提升，被评为“国家3A级村庄景区”。接下来，我们将持续把报告部署落到实处，做强特色产业、育强乡土人才、做优生态环境、做实基层治理，期盼国家加大对农村居民养老、农业智能装备研发应用的支持力度，让村民过上更有品质的生活。

热词 新型城镇化和区域协调发展

报告摘要：深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展。

陕西实践：2025年，陕西加快推进西安都市圈同城化，西咸一体化基础设施“硬联通”和公共服务“软联通”同步提速，关中、陕北、陕南产业协同态势加快形成。分类推进县域经济特色化差异化发展，县域经济增长5.5％以上，主导产业产值突破1.5万亿元，新增经济总量超200亿元县2个、达到29个，陈仓、洋县园区产值超过100亿元，富平园区产值超过200亿元。

全国政协委员、西安交通大学公共政策与管理学院教授 杜海峰：

城镇化是现代化的必由之路，更是现代化水平的重要标尺。而产业是城镇发展最坚实的物质技术基础与核心驱动力。政府工作报告就“深入推进以人为本的新型城镇化”作出系统部署，为以县城为载体的城镇化建设指明了前进方向。

陕西城镇化进程正处在关键攻坚期，关中、陕南、陕北区域发展依然存在不平衡问题。破解这一困局，关键在于系统施策、精准发力。陕西持续将县域经济作为主攻方向，正是落实政府工作报告“优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展”要求的有力行动。唯有持之以恒、久久为功，才能真正把县域打造成吸纳人口、激发活力、支撑发展的新型城镇化重要载体，探索出一条可复制、可推广的以人为本的新型城镇化路径，争做西部示范。

热词 保障和改善民生

报告摘要：坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。以社会主义核心价值观引领文化建设。发展哲学社会科学事业，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。

陕西实践：中国文明乡风大会在延安举办。西安戏剧学院挂牌招生。西安碑林博物馆新馆、关中革命纪念馆、秦岭博物馆等建成开放，周原遗址入选全国十大考古新发现，寨沟遗址入选世界重大田野考古发现。电视剧《西北岁月》获白玉兰评委会奖，话剧《生命册》获文华剧目奖。

全国政协委员、陕西省戏曲研究院院长 李梅：

政府工作报告提出“推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作”。戏曲艺术是中华优秀传统文化的重要载体，秦腔作为“中国梆子腔鼻祖”，承载着三秦大地的文化基因，更肩负着以文化人、以艺通心的使命。

精品创作，核心在秉持守正创新的创作理念，守住戏曲艺术的本体精髓与文化根脉，紧跟时代步伐、回应时代命题。要加强对经典剧目的传承保护、复排提升与常态化演出，在题材挖掘、艺术呈现上持续发力，打造彰显时代精神的现代戏作品，推出更多“叫得响、传得开、留得下”的经典之作。

精品创作要让更多人看到。通过持续开展惠民演出、戏曲进校园进乡村活动，把舞台搭在群众家门口，让戏曲艺术真正走进田间地头、市井街巷。同时，要主动拥抱微短剧、网络直播等新形态，让好作品在“云端”绽放，推动更多文化精品走出国门、走向世界。

热词 全面绿色转型

报告摘要：加快推动全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。

陕西实践：2025年，陕西深化大气污染治理，持续推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造，新增环保绩效B级及以上企业117家，累计创建国家级绿色工厂198个、绿色工业园区10个、零碳园区1个。参与全国碳市场交易5.8亿元。安康、石泉分别入选全国第一批美丽城市、美丽乡村先行区。宜川、平利等5个县区被命名为国家生态文明建设示范区。

全国政协委员、西北农林科技大学教授 昝林森：

推动生态产品价值实现，要把生态账算清、把资源盘活，让好风景真正变成好前景。首先摸清生态家底，建议制定统一的生态产品核算标准，利用卫星遥感等技术手段为山水林田湖草贴上“价值标签”，并将生态指标纳入地方考核体系。要打通资源变现渠道，在重点生态功能区试点发放明确的生态资源产权证，通过碳汇交易让森林的固碳能力变成可交易的碳汇指标，搭建生态产品交易平台，引入专业公司统一运营，把零散资源打包成可交易的资产包。

在盘活资源的基础上，让保护生态的人真正受益。大力推广生态与产业融合的开发模式，支持发展生态旅游、林下经济等接地气的绿色产业，同时建立下游受益地区对上游保护地区的横向补偿机制。创新资源入股、保底分红等利益分享模式，让当地农民不仅能拿工资还能参与分红，真正实现生态保护与增收致富两不误。

（记者 齐小英 刘曌琼 陈玮 梁易炜 陈绮珠）