7月15日，在西北大学，外卖骑手根据系统提示将货物放到指定外卖柜里。

7月16日，在西安南郊一家快递配送站点，快递员正在装卸货物。

7月13日，在西安南稍门商圈，外卖骑手在餐饮店取外卖包裹。

“赶时间的人没有四季，只有一站和下一站。”被称为“外卖诗人”的饿了么骑手王计兵用这句诗歌，为以外卖骑手为代表的新就业群体勾勒出画像。

“赶时间的人”的急难愁盼，是大国之大，也是大国之重。

今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。”

管理与服务，体现在暖心举措上，也映照在完善制度中。去年，陕西对外公布了一组数据，显示陕西已有快递员、外卖配送员、网约车司机、网约货车司机等新就业形态从业人员约50万人，新就业形态劳动者工会组织1943个、会员19.64万人。

近年来，陕西在新就业形态从业人员权益保障上积极探索，用不断完善的制度和暖心举措，为他们撑好权益“保障伞”，让“美好生活的创造者、守护者”少了许多后顾之忧。

坦然面对生活，“我们都是‘赶时间的人’”

夏日的热浪裹着城市。7月11日下午一点半左右，在西安市雁塔区铁路新村小区门口，外卖骑手卢林阁结束了上午班次的订单配送。他摘下头盔，额头挂满汗珠。

“我在这一行干了8年，已经习惯了。”卢林阁抹了把汗，走进位于该小区的美团配送站点准备休息。下午5点，他要再次骑上电动车穿梭于大街小巷。

今年41岁的卢林阁来自石泉县，此前一直在老家工作，开过大货车，也做过小生意。8年前，因为生意失败，卢林阁决定来西安闯荡，刚好可以多陪陪在西安上学的孩子。

许多外卖骑手都有与卢林阁类似的经历。他们被生活抛出了原来的“轨道”，又得尽力撑起生活。“很多骑手都有无奈，但生活不容易，仍然要跑起来挣钱供养家庭。”上述美团配送站点负责人苟少华坦言。

不少外卖骑手虽是无奈入行，但仍用微笑坦然面对生活。

对卢林阁而言，风雨中骑行、烈日下前行已经成为日常。“这份工作相对比较自由，多劳多得。”卢林阁告诉记者，现在送外卖比以前好多了，很多顾客也能理解外卖骑手的不易。

送外卖的8年中，卢林阁曾受过伤。去年一次送餐途中，因为一名路人突然从两车之间窜出，来不及躲避的卢林阁一个急刹车，人和餐盒直接飞了出去。

入行时间久了，有外卖骑手给自己的工作总结出特点：四季无休，三餐不定，两脚不停，一心赚钱。

7月中旬，西安迎来高温天气。中午时分，38岁的外卖骑手冯天雷骑车驶过街道。

“天气越热，订单越多。现在还有高温补助，这个月的收入明显比之前高。”7月16日，冯天雷告诉记者，“干这一行的，大家都是为了多挣钱。上有老下有小，许多骑手是家里的顶梁柱，我们都是‘赶时间的人’。”

之前参过军、入了党，也在老家河南做过买卖，后来生意失败，冯天雷只身来到西安，成为饿了么平台的一名外卖骑手。至此，他身上有了3个标签：退役军人、党员、外卖骑手。

“咱要干就尽力干好！”冯天雷告诉记者，因送单量高、服务优质，他被任命为队长，把自己的跑单心得倾囊传授给队员。

有骑手在送餐途中被车撞倒，冯天雷第一时间召集附近骑手前来帮忙；有群众摔倒在地，冯天雷毫不犹豫伸出援助之手……“作为一名党员，我有责任在日常工作中作好表率。”冯天雷说。在他的感染下，身边的同事积极向党组织靠拢。当有人提出想要请他当入党介绍人时，冯天雷欣然应允。

来西安7年，从“西漂”到安家，尤其是成为饿了么（西安）党支部的一员、化身“碑小骑”志愿网格员后，冯天雷通过参与城市共建共享，找到了归属感和获得感。

暖心服务，撑起温馨便利的“家”

一边要追赶时间，一边要安全送达，两者如何兼顾？新就业群体面临的现实，是各级职能部门和外卖平台需要联手解决的难题。

近年来，从中央到地方，各级党委社会工作部门相继建立，持续加强新就业群体管理服务，其中算法治理是重要内容。政策引导下，美团、饿了么等平台不断对算法进行调整优化。

算法优化后，外卖骑手的配送时间宽裕了不少。当算法有了温度，卢林阁的配送多了些从容。“现在，送餐不需要像原来那样着急赶路了，家里有个事情需要处理，给站点负责人说一声就行。”卢林阁告诉记者。

除了平台算法优化带来的从容，各级职能部门和外卖平台也在通过其他方式，为新就业群体提供服务保障。

在持续高温或严寒天气下，外卖骑手最怕的是没一个歇脚的地方。“干我们这行，用餐高峰忙、平峰闲，能有个歇脚、就餐的地方太重要了。”外卖骑手张虎岗说。

送餐间隙，张虎岗常会走进雁塔区新就业群体党群服务中心休息。

如今，在西安街头和商场、社区楼宇内，热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚的暖心驿站越来越多。从饮水机、应急药箱到报刊读物、微波炉，这里已经成为外卖骑手另一个温馨舒适的“家”。

截至目前，西安市已建成1840个“骑手友好社区”和“骑手友好小区”，其中“骑手友好社区”326个、“骑手友好小区”1514个，还打造了1200余个暖心驿站。

为不断延伸服务触角，陕西各地充分整合辖区党群服务中心、社区便民中心等阵地，为新就业群体提供就餐休息、权益维护、关爱帮扶等服务。

平台方面，美团宣布从7月1日起，分批次为全国300多万名骑手送上防暑险，由美团平台全额出资，骑手免费领取。该保险是专门为高温天气下劳动者设计的保障方案。

“这份保险不需要骑手自费投保，我们将为所有在暑期有单的活跃骑手投保。”美团相关负责人介绍，这是美团在“新职伤”和商业意外险之外，新增的骑手保险险种。

苟少华介绍，目前站点有防暑降温冰柜、常态储备冰饮物资，在骑手休息时段保障供应。站点配备了小药箱，提供常用药品，还会向骑手发放冰袖、夏季工装等装备。

从山西老家来到西安跑网约车，28岁的张杰每天都在路上。

近日天气炎热，平台发放的降温费让他深感温暖。“如今，平台的各项政策很灵活，也非常人性化。”7月10日，张杰指着自己驾驶的车辆告诉记者，“这是滴滴平台提供的车辆，只需交6000元押金即可，每月2000多元的租金直接从订单收入扣除。”

张杰坦言：“越来越完善的制度，让我们有了更多保障。制度越完善，我们的后顾之忧就越少。”

完善制度，提供越来越多权益保障

夏日，快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体依然坚守在一线。

在西安北郊一家快递分拣中心，快递员全神贯注投入到快件分拣工作中，手中的扫码枪“嘀嘀”作响，快速准确地录入信息。随后，快递员将快件归类，再装上快递三轮车送至各小区。

作为一名曾经的外卖骑手，朱仁涛现已转行，入职顺丰成为一名快递员。“我在西安北郊的一个社区快递站工作。”7月9日，朱仁涛告诉记者，这份工作离家近，待遇不错。

虽是灵活就业的合作模式，但公司还是给朱仁涛购买了工伤保险。“这让人心里能踏实一些，如果后面收入还不错，我会考虑长期干下去。”朱仁涛说。

对“朱仁涛们”而言，奔波忙碌中有苦有累，也有烟火人间、生活质感，以及持续落地的权益保障。

聚焦新就业群体，陕西省人社厅等9部门此前出台《维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》，从公平就业、工资支付、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职业伤害保障、平台规则算法等7个方面维护新就业形态劳动者劳动保障权益。

在此基础上，省委社会工作部统筹推动全省暖“新”行动，不断完善权益保障，优化提升友好场景建设，引导各界加强关心关爱新就业群体。如今，全省5500个暖“新”驿站为新就业群体建起“温馨港湾”。

今年初，全国首个网约货车运营服务地方标准——《网约货车运营服务规范》在西安正式发布实施。该《规范》对平台、司机、货主三者的职责和操作流程进行明确规范，为维护新业态劳动者权益提供了制度保障。

今年3月，陕西省总工会出台《2025年“暖新护航”新就业形态劳动者关爱十条》，以前为一线工人提供的体检、疗休养等服务，现在全部面向新就业形态劳动者。

7月1日，新修订的《陕西省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》开始施行，工会可以依法组织新就业形态劳动者与平台企业、平台用工合作企业就劳动合同或者书面协议签订、进入退出平台、订单和收益分配、奖励与违约责任等事项开展协商。

在省社科院经济研究所副研究员陈光看来，未来应加强对平台企业的监管，确保政策要求切实落地，畅通劳动者维权渠道；推动职业伤害保障等试点扩面提质，探索更加灵活、可转移接续的社会保险参保方式，解决新业态从业者后顾之忧。

陈光还建议，鼓励支持行业性、区域性集体协商，让劳动者在算法规则制定、报酬标准、奖惩机制等核心权益问题上有更多话语权；利用大数据等技术，更精准地识别不同新就业群体的多样化需求，提供更具针对性的服务和保障，例如心理关怀、职业发展规划指导等，让新就业群体的生活之路更加宽阔。