今年是“十四五”规划收官之年。政府工作报告提出，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

如期实现全国的规划目标，离不开地方的努力和贡献。过去一年，陕西深化“三个年”活动，持续做强县域支撑、培壮民营经济、扩大对外开放、强化数字赋能，因地制宜发展新质生产力，以改革之勇解难题，以创新之举强动能，以攻坚之势求突破，全省高质量发展和现代化建设取得新成效。

如何推动高质量发展现代化建设取得更大突破？全国两会上，来自陕西的代表委员纷纷建言献策。

以重点项目投资带动延链补链强链

政府工作报告指出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

“要充分利用积极扩大有效投资的工具，全面加强项目投资合规性、可行性、有效性论证，以重点项目投资带动延链补链强链，推动全年目标任务完成，促进质的有效提升和量的合理增长。”全国人大代表、陕西煤业化工集团有限公司董事长张文琪表示，陕煤集团将全面加强政策制度衔接、优化资源配置、协同生产销售，不断优存量、扩增量、提质量，全力以赴推动煤炭、电力等实物量指标稳定增长。

政府工作报告指出，高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。张文琪表示，陕煤集团将在市场化经营机制、分类考核评价、强化治理能力方面精准发力，确保上半年完成国企改革行动主体任务；依托秦创原创新驱动平台，聚焦创新机制优化、关键技术攻关、协同创新创效，推动智能化采掘装备、特种钢材、高附加值烯烃、高端特种油品等取得更大突破，更好支撑行业降本增效、产业转型和高质量发展。

张文琪同时建议，应支持煤焦油加氢制油品产业健康发展，以陕西榆林能源革命创新示范区为试点，形成煤焦油加氢产业差异化税收政策，实施燃油税先征后补、部分减免、限期缓征等措施，将部分或全部产品纳入《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，推动产业持续健康发展。

推动新兴产业安全健康发展

无人机“外卖员”在景区送咖啡，“空中巴士”在一些地方常态化运行，无人机跨海岛进行医疗物资配送……低空经济不断“上新”，逐渐走进人们的生活。

政府工作报告提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。

长期以来，陕西承担着各类大中型飞机的整机研发生产，以及国内大部分飞机型号的配套科研生产任务，低空经济产业基础坚实、创新生态优越、应用场景丰富、发展势头强劲。在低空飞行器研发制造方面，陕西已形成较为完整的低空制造产业链。

“低空经济是国家战略性新兴产业，是新质生产力的典型代表。发展低空经济要统筹解决好安全、效率、成本三大问题，将空域资源转变为经济资源，实现可通达、可监管、可运营。”全国人大代表、西安科为航天科技集团董事长周曙光表示，国家已建立民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM），但仍存在各类飞行活动问题。建议在国家层面推动“智能低空天网”“智能低空天路”建设。

周曙光建议，像推进地面高速路网建设一样，重视低空立体交通网建设，将“一网一路”作为新型基础设施，纳入国家“十五五”规划和“两重”项目，推动低空经济“全国一张网”建设。同时，在国家层面制定“一网一路”专项支持政策，推动场景、技术、航路、安全、产业等标准落地，支持民营企业参与建设运营；将陕西列为国家“一网一路”建设试点省份，在全国率先制定“一网一路”建设标准及应用场景落地政策。

有效激发各类经营主体活力

政府工作报告提出，“有效激发各类经营主体活力”“坚持和落实‘两个毫不动摇’”“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度”“深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题”。

经营主体是经济社会发展的韧性、潜力和底气所在，是稳住经济大盘的关键支撑，也是推动高质量发展的重要力量。全国政协委员、致公党陕西省委会主委张华俊认为，应强化政策护航作用，破解企业发展困境，实现高质量发展。

“营造尊重和保护民营企业的法治环境与社会环境很重要。”张华俊表示，应尽快出台民营经济促进法，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，严格规范执法程序，不断激发企业家的积极性和创造性。

抓营商环境就是抓发展。张华俊建议，应持续优化营商环境，加大政策支持力度，并将政策宣讲到位，确保政策直达快享、免申即享，精准帮扶企业；在涉及企业扶持资助、项目申报、信用修复、建设用地政策等方面，出台要素联动机制，进一步扩大开放领域，破除市场准入壁垒，严格落实“非禁即入”负面清单制度；全力推进政务服务增值化改革，针对企业周期特定阶段和产业关键环节，构建定制化、套餐式、线上线下融合的为企服务新场景，推动涉企服务从“单一便捷”向“综合赋能”全面升级。

记者 刘枫 张鑫