习近平总书记强调，要把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。陕西新型工业化发展正处于关键时期，工业规模进一步壮大、产业结构持续优化、新动能发展势头强劲、数字经济加快发展，但是存在支柱产业规模不够大、产业创新能力和科技成果转化能力较弱、产业链条延伸不足等问题，要精准施策，对扎实推进陕西新型工业化、构建陕西特色现代化产业体系具有重要意义。

一、持续提升产业创新能力

提升关键核心技术攻关能力。一是强化产业基础技术攻关。实施产业基础再造工程，编制产业基础创新发展目录，加快突破关键原材料、机器人、光电子、高端软件等核心领域，精准补齐基础零部件、基础元器件、基础材料等方面短板。二是推进制造业“卡脖子”技术精准攻坚。大力推广“揭榜挂帅”“军令状”等重大科研任务组织方式，积极开展“卡脖子”技术精准攻坚行动，集中突破一批“卡脖子”技术，支持制造业产业链扬优势补短板强弱项。

构建产学研相结合的科技创新体系。一是完善科技创新体制机制。强化企业的创新主体地位，对科技创新型企业给予财政扶持，推动创新资源向省内重点产业集聚，有效利用全要素资源实现核心技术突破，将创新链和产业链精准结合，提高创新供给能力。二是完善现代企业、高校、科研院所制度，重视产学研在科技创新中的联动作用，建立产学研联盟，增强创新主体活力。

强化企业技术创新能力。一是健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，支持企业建设各级“一企一技术”研发中心、工业设计中心等研发机构和创新平台。鼓励企业根据发展需要自主设立研发机构，在所处行业和领域内着力突破关键核心技术，抢占科技战略制高点。二是推动企业提高研发投入、开展研发活动、加强研发机构和研发人员队伍建设，提升产业技术研发和创新成果产业化水平。

二、加快产业结构优化升级

狠抓传统产业升级改造。一是不断运用新技术赋能传统产业，提高既有产品附加值，实现原地升级，同时积极延长产业链，开发新产品，拓展新服务，促进跨行转型。二是加快新一代信息技术在传统产业的普及推广，针对研发设计、生产制造、供应链管理、营销服务等关键环节，开展数字化、网络化、智能化改造，提高传统产业生产效率，增强竞争力。三是针对一些低质量、低效率、面临巨大发展压力的产业，要运用市场化、法治化方式，引导产业有序腾退，积极做好产业接续。

围绕产业链短板重点布局，强化战略导向。一是围绕战略性新兴产业和未来产业发展加强科技创新体系建设，出台支持省级实验室建设发展的若干措施，力争更多国家级重大科技平台在陕落地。二是以解决产业链空白、薄弱、短板环节为重点，组织实施产业基础再造工程项目，聚焦新兴产业领域，组织实施重大科技创新工程项目，实施“工作项目化、项目清单化、清单责任化”推进。三是在核心零部件等重大产业领域，充分调动企业自主研发积极性，发挥资本积极作用，不断提高创新要素市场化配置能力，保障产业链供应链安全稳定。

三、推进产业数绿融合

推动企业数字化转型，发挥绿色发展优势。一是加强产业创新基础设施建设。夯实工业互联网平台、工业软件、智能硬件和装备、网络设施及安全等基础支撑，支持综合型、特色型和专业型工业互联网平台建设。二是加快推动龙头骨干企业、中小企业、产业链“智改数转”，充分发挥陕西集成电路等产业优势，支持“链主”企业推行数字化交付，带动上下游企业数字化协作和精准对接，培育数字化产业生态，引导企业将数据要素的优势运用到企业生产制造的核心过程当中，实现对生产各个环节的实时监测和智能控制，提升产品质量。

激发数绿融合发展的产业联动效应。一是以数字化赋能绿色化发展，以物联网、区块链技术、云计算等数字技术助力工业领域的能源供给、传输、存储、使用等过程，通过数字建模、决策优化等方式实现节能减污降碳，实现资源的高效利用。二是以绿色化促进数字技术升级，以能源结构转型、资源循环利用、碳排放降低等为目标的产业绿色化发展，对数字化采集技术、网络化传输性能、工业领域的数字建模及数字孪生技术提出更高要求，推动数字技术与各行业深度融合，进一步提升数字化赋能。

四、建立和完善产业生态

优化创新创业生态环境。一是完善优质企业孵化育成体系，探索实施“创业导师＋专业孵化＋创业投资”高端孵化服务模式，推动持股孵化、基金孵化、采购孵化和外包孵化，提升创业孵化服务水平。打造产业服务共享平台、科技信息共享平台、技术创新共享平台，为企业提供信息、技术、咨询、成果转化等方面的服务。二是支持领航型企业发挥产业链“链主”作用，通过行业协会、产业联盟等方式，在技术攻关、产品配套、品牌渠道、资金融通等方面，带动关联度高、协同性强的中小企业进入产业链、供应链、创新链，鼓励中小企业加强与领航型企业的协同创新、配套合作。

确保市场、政府“两只手”协同发力，围绕创新链、产业链完善资金链、人才链。一是充分发挥有效市场和有为政府作用，健全技术创新市场导向机制，建立市场导向的企业技术创新成果分享机制，完善企业创新成果市场交易体系，使企业真正从技术创新中受益。二是对于关键技术投入超过产出的部分，更好发挥政府作用，设立前瞻性产业引导基金等支持措施，在人才的选拔、培养、评价、使用、保障等方面进行体系化、链条式设计，确保资金链、人才链精准对接创新链、产业链各个环节，提高资源要素在链条中的使用效率。（作者：宫汝娜，系陕西省社会科学院经济研究所助理研究员）