日前，西安市发布关于征求《西安市电动自行车管理规定（试行）》（征求意见稿）意见建议的通告，一石激起千层浪，作为曾经在全国首个取消“禁摩令”的城市，西安拟再次对市内辅助性交通工具出台“新规”，迅速引发舆论关注。

2017年，西安解除“禁摩令”在当时引发不少争议，有声音认为，政策的放宽可能造成更多安全隐患，6年多过去了，情况如何？官方数据显示，截至2022年末，西安摩托车保有量49.72万辆，较2018年增加270%，而机动车事故数量反而逐年下降，2022年较2018年降低了27.8%，与此同时，在交通运行速度方面，2022年中心城区的路网高峰期平均速度为29.6km/h，较2020年提升了11.3%。

西安没有出现“一管就死、一放就乱”的二极管现象，原因在于出台的一系列措施——部分主干道上新增摩托车路线、持续推进“一盔一带”安全守护行动、严格规范摩托车驾照、牌照的颁发等。几年实践证明，在各项政策的加持下，西安的这一大胆尝试取得了显著成效。摩托车文化的兴起，也带动了相关产业的发展，在促进消费的同时，创造了更多的就业机会。“首先缓解了交通压力，其次有了出行自由，也给了市民更多的路权，让市民自主选择交通工具，而不是禁限和歧视，也是文明执法的进步。”在某平台关于西安摩托车的短视频下，一名摩托爱好者这样说道。

与摩托车当年情况相似，近年来，电动自行车这一人们日常出行的交通工具，在迅猛发展的同时，也出现了一些“杂音”。截至2024年5月，国内电动自行车保有量已达3.5亿辆，西安市保有量约376万辆。轻便灵活的电动自行车在给市民带来便利的同时，也对道路通行和安全造成了冲击，导致各类交通违法、乱停乱放等交通乱象较为突出，私自篡改限速设定或改装行为屡见不鲜，因充电造成的火灾事故也时有发生。

面对新的城市治理难题，西安在“一刀切”的僵化思维与“放任不管”的自由化倾向之间选择了第三条道路——以人民为中心，在尊重个体需求与维护公共利益之间寻找平衡，在保障安全秩序与激发市场活力之间寻求和谐。《西安市电动自行车管理规定（试行）》（征求意见稿）由此而生发。“电动自行车管理应当遵循科学规划、依法规范，保障安全、方便群众，疏堵结合、协同共治的原则”“电动自行车销售者应当建立进货检查验收制度”“经登记并取得电动自行车号牌后，方可上道路行驶”……一条条举措无不展现出西安精细化管理的理念，体现了城市管理的温度。

党的二十届三中全会强调，“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。”西安以其积极的探索和实践，为城市治理提供了一个生动的样本。从取消“禁摩令”到公布电动自行车管理规定征求意见稿，一系列举措，不仅展现了城市治理的创新思维，更彰显了“人民城市人民建、人民城市为人民”的宗旨，展现出一座现代城市应有的智慧与担当。（谢杨雪 刘振华）