辛家庙街道退役军人服务站大厅 受访单位供图

在西安市未央区辛家庙街道，有这样一个退役军人服务站。这里面积不大，却托付着3134名退役军人的“独家档案”，承载着他们的信任与期待。

近年来，街道服务站发挥党组织战斗堡垒作用，探索“党建引领·智慧融合”双向服务新机制，以“1+3+9+X”工作法为基础，与便民服务中心阵地共建、资源共享、活动共办、品牌共创，编织起一张充满温情与关怀的“守护网”，把服务军人军属的“最后一米”，转化为“最暖一度”的尊崇温度。

在“党建红”的引领下，3134名退役军人从“服务对象”化身社区基层治理的重要力量，用实际行动诠释着“退伍不褪色 永远跟党走”的坚定信念，上演了一幕幕“双向奔赴”的温暖瞬间。

红色引擎 助力创新“织密”精准服务网

“七一”前夕，记者走进辛家庙街道退役军人服务站，1000余平方米内19个功能室分布有序，军民联络室、红色影院、创业培训教学点等一应俱全。文化墙展示着十大英模、最美退役军人、英烈事迹，“红色记忆展览柜”里泛黄的展品，承载着厚重的军旅记忆。

服务站墙上，辖区3134名退役军人的网格分布图，28个网格每个都清晰标注了服务人数与类别。站长全辉是个有着18年党龄的老党员，他的办公桌上，五色分类档案册整齐地码放着。“红色是立功受奖军人，绿色是参战老兵，黄色是困难群体，蓝色是优抚对象，紫色有特殊需求”全辉介绍说。

2020年街道服务站刚建成时，面对庞大的服务群体，街道服务站迅速以“四清工作法”（对象清、任务清、责任清、核查清）切入“摸清家底”，为每位退役军人建立动态档案，五色分类档案册覆盖五类群体，让服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”；同时，指导各社区党组织书记担任服务站站长，突出各自优势，打造特色服务品牌，聘请退役军人担任监督员，让退役军人感受到党组织的关怀与温暖。

退伍老兵刘永山的蓝色档案盒里，密密麻麻记录着他的故事：眼睛做过移植手术，腿脚不便，暂居咸阳，原部队撤编导致档案丢失，评残手续卡了多年。

“为解决他的评残问题，我们跑了两年多。”全辉边说边翻开泛黄的工作日志，里面记满了跨越陕西和新疆的奔波痕迹——他带团队三赴咸阳，查阅工作档案，又辗转联系到刘永山在新疆服役时的战友收集材料。2024年9月，当九级伤残证办下来时，这位退役老兵攥着自己的认定书在服务站激动地落下了眼泪。

老兵钟程的档案里同样承载着温暖。2023年寒冬，工作人员连续三个月奔波，为这个被重病拖垮的家庭申请到万元救助金。收到救助金时，钟程感动地说：“服务站就是我们退伍老兵的亲人。”

“档案不是死数据。”全辉说，“48名伤残军人的专属方案，138名优抚对象的每月走访，都藏在这些会‘说话’的档案里。”

服务站创新实施“1+3+9+X”工作法，以“辛梦启航·戎耀先锋”党建品牌为引领，通过街道-社区-网格三级联动，做好“一社一品”、激励考评、创新机制三个核心内容。“9+X”则以就业帮扶等九大服务功能为基础，实施“创新X辛学堂”活动。如今，服务站还拓展出“退役军人关爱基金”“部分优抚对象临时性生活补助给付”等23项特色服务事项清单。

送政策、送岗位、送技能、送帮扶、送保障、送尊崇，这些精准服务温暖了退役军人和军属的心，也凝聚起更多人的参与热情。

“四院一坊” 为服务站赋能增效

副站长陈华是个“80后”，同时也是个“老”党员，有件事她至今记忆犹新。“2020年冬天，80多岁的抗美援朝老兵张振海来办老年乘车卡，得知这个事项要去市里办，犯了愁。”陈华说，服务站立即启动绿色通道，让“红色跑腿队”代办。

这就是服务站的“红色帮办”特色服务。270余人的“红色跑腿队”，由楼栋长、网格员、民警、律师、物业公司工作人员等8类人员构成，建立了便民服务中心“一门通办”，审批权限和服务事项双下放至街道、社区，“红色跑腿队”能办立即办、复杂事项审核办、特殊事项帮代办的便捷服务机制。“主要目的就是让老兵少跑腿，进一扇门，办结所有事。”陈华说。

等候时，老人在服务站“红色影院”，观看了一个人的专场电影《上甘岭》。当“跑腿队”送来乘车卡时，老人正泪流满面。“看到电影，就像看到了千千万万的战友。我越幸福，越想念他们。”老人说。老人的儿子是医生，听说这件事后主动联系服务站，定期来服务站开展义诊，同时还协调西安唐城医院，把流动体检车开进社区，为老兵们提供定期健康检查。

老人的事情让军属出身的陈华更感到责任重大。“服务3000多人，单靠服务站肯定不够。但大家都搭把手，力量就大了。”陈华翻着记录本，日志上记满资源清单：12家社会组织驻点、律师和医生轮值、食品技校免费开课……以“四院一坊”为载体的“创新X辛学堂”公益活动让她尤为骄傲。“一个人带动一个单位，最后连成了服务链。”陈华说。

一滴水激起千层涟漪。为提升服务质量，近年来服务站转变工作方式，由过去的退役军人“找上门”，到事务员主动“走上门”。同时创新性整合资源，以“四院一坊”为载体打造特色服务平台，进一步为退役军人服务站赋能增效。

“辛血脉”红色传承学院里，老兵们通过活字印刷重温《入党誓言》，红色景点印章打卡构建起国防教育新体验；“辛连心”志愿服务学院，引导530余名退役军人组建志愿服务队，参与社区服务；“辛善美”妇幼教育学院为军属提供“技能赋能+心理滋养+资源直通”服务，军属郑倩受培训后开甜品店，年营业额超500万元；“辛乐章”夕阳养护学院为离退休军人及军烈属定制适老服务方案，实现“老有善养”；“辛馨语”解忧工作坊，设立老兵谈话室、法律援助室，在就业帮扶、纠纷调解中搭建“连心桥”。

服务站一楼的西安食品工程技工学校培训教室里，退役士兵杨帅曾在这里学会烘焙，目前已成为米旗门店最年轻的店长。“从退伍时的迷茫到月薪8000元，多亏了服务站！”杨帅说。近两年，服务站开展22期订单式培训，惠及1168人次，帮助127名退役军人解决了就业问题。

“双向奔赴” 退役军人暖心服务惠邻里

如今，辖区45家商铺加入“崇军联盟”，社区“绿色银行”积分制促成1160次互助，让退役军人深深感受“被守护”的温暖。更让人感动的是，在“党建红”引领下，辛家庙街道辖区27个社区的退役军人，积极参与到各项志愿服务活动中，从服务对象变为社区基层治理的重要力量。

退役军人王养清2023年进入海璟印象城社区工作后，将部队经验融入基层治理，建立“党建+网格”模式，带领12名退役军人党员组建“老兵调解室”，调解矛盾纠纷80多起。

在新广路社区，退役老兵组成“新”传承精神志愿服务队，开展“铁道兵故事讲堂”；退役军人杨德海设立便民修理铺，每周为老兵和居民提供家电维修，修理铺前排起的长队成为社区一道“温暖风景线”。

“冲锋号”志愿服务队发起人杨轩，曾是天安门仪仗队队员，退役后发挥“全国优秀国防教育教员”作用，每逢开学季，通过国防教育、国旗班培训等活动，将爱国种子播撒进学生们的心田。

目前，服务站已培育起29支“尖刀班”志愿服务队，有530余名退役军人（包括316名党员）主动加入，将国防教育、社会治安、敬老助老等作为服务主题，把军营里的“战斗堡垒”精神带进社区，用实际行动编织起覆盖辖区的暖心服务网。

与此同时，辛家庙街道退役军人服务站发挥战斗堡垒作用，助力辖区27个社区服务站提档升级，目前11个社区成为全省标杆型、16个社区成为全市示范型退役军人服务站，实现服务体系全域覆盖与精细化管理，多次获国家、省、市退役军人事务部门好评。

在这里，3134份档案不是冰冷的数字，而是3134个被尊重的“退役人生”。这只是全市退役军人服务站的一个缩影。目前，西安市已构建起完善的退役军人服务保障体系，全市退役军人服务中心（站）总数达3659个，实现了四级服务体系全覆盖。

正如那位抗美援朝老兵所说：“服务站给的不仅是服务，更是一个永远向老兵敞开的温暖家园。”（记者 程慧 王佳玥）