6月19日，西安市曲江南湖风景如画。 本报记者 蒲茜摄

本报记者 李妮

近日，西安市自然资源和规划局、西安市发展和改革委员会联合印发《西安市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》。

国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉的重要国家战略，也是破解资源环境约束、促进城市高质量发展的必然选择。《规划》明确了哪些修复目标？能够解决哪些问题？达成何种愿景？对此，记者采访了西安市自然资源和规划局国土空间生态修复处处长李任革。

问：《规划》出台的背景是什么？

答：生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，事关国家安全和民族未来。党的十九大提出“坚持人与自然和谐共生”，强调“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。党的二十大提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，明确了我国新时代生态文明建设的战略任务，总基调是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

西安市南依秦岭，北靠渭河，生态区位极为重要，作为国家中心城市，在经济社会快速发展的同时，面临着资源开发利用与生态环境保护的矛盾。开展国土空间生态修复是破解西安市资源环境约束、提高生态系统服务的现实需求，是促进城市及区域高质量、可持续发展的必然选择。

依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹与科学推进山水林田湖草沙一体化保护修复，全面提升西安市国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生。

问：《规划》明确的西安国土空间生态修复目标是什么？

答：《规划》根据国家重大战略部署和省级国土空间生态修复规划任务安排，结合市域生态修复需求，以山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，重点从生态质量、生态修复治理两个方面明确生态修复目标。

到2025年，新增林地提质改造面积106.28平方千米，全市森林覆盖率不低于48.03%，森林蓄积量达到3857万立方米，湿地保护率达到64%，重要河湖水域岸线监管率达到80%，新增历史遗留废弃矿山综合治理面积330公顷，新增水土流失治理面积达到60.26平方千米，水土保持率达到70.51%。到2035年，森林蓄积量达4300万立方米，新增水土流失治理面积达到243.81平方千米，水土保持率不低于73.82%，湿地保护率不低于65%，重要河湖水域岸线监管率达到85%，野生动物重要栖息地面积达到5113.75平方千米。

问：西安市将构建什么样的生态修复格局？

答：《规划》明确了全市构建“一屏一带一城，多廊多片多点”生态保护修复格局。“一屏”指秦岭北麓生态保护屏障，“一带”指渭河生态景观修复带，“一城”指中心城区生态基础设施提升区，“多廊”指以水系廊道、文化古道、重要物种迁徙廊道为主的多条生态廊道，“多片”指以黑河—涝河下游农田集中片区、浐河—潏河中游农田集中片区、泾河—石川河—零河流域农田集中片区为重点的多个农田生态提升区，“多点”指以自然保护地、台塬为主要载体的多个生态斑块。

问：《规划》是如何进行生态修复分区的？

答：《规划》注重生态系统的完整性、地理单元的连续性，坚持问题导向和目标导向，划定7大生态修复分区：黑河上游生物多样性保护和水源涵养提升区、涝河—沣河上游水源涵养和水土保持提升区、灞河中上游碳汇提升和水土流失治理区、浐河—潏河中游农田生态提升与水生态治理区、泾河—石川河—零河流域水生态治理区、黑河—涝河下游水生态治理与农田生态提升区、中心城区生态基础设施提升区，根据不同分区的生态服务主导功能及生态问题，提出生态修复主导方向及策略。

问：如何保障生态修复如期完成？

答：《规划》明确了工程布局，提出强化规划实施保障机制。根据西安市自然环境现状、生态修复需求、生态保护修复目标，结合7大分区生态问题，以生态修复重点区域为指引，根据生态功能地位高低、生态保护修复工作现状、对群众生产生活威胁程度，部署重点项目7项（子项目32项），一般项目9项（子项目19项）。从加强组织领导、强化资金保障、加强科技支撑、增强评估监督、完善政策体系、鼓励公众参与6个方面提出强化规划实施保障机制，推动规划落地落实。

组织保障上，加强政府组织领导，落实责任分工，形成生态修复管理体系，健全实施协同机制。资金保障上，加大各级财政投入力度，拓宽融资渠道，落实生态修复资金，加强对投入资金的监管和评估。技术保障上，积极推广生态修复新理论、新技术、新方法，构建国土空间生态修复信息系统，加强与科研机构及高校进行合作。监管保障上，建立生态要素监测评估体系，加强信息公开，建立生态保护修复成效监测评估体系。制度保障上，建立高效管理制度，完善考评制度，建立健全生态修复政策法规和标准规范体系。公众参与方面，加强生态修复知识宣传教育，建立健全全社会共同参与监督的渠道和机制，鼓励公众参与加强社会监督。

通过实施《规划》，推动受损、退化生态系统逐步恢复，生态安全屏障功能显著增强，重要生态系统得到全面保护，生态修复治理水平明显提升，人与自然和谐共生的生态安全格局得以实现。