为进一步发掘西安市城管系统退役军人的优秀事迹，弘扬一线城管人“戎装退伍不褪色 服务市民践初心”的光辉故事，值此2022年“八一”建军节到来之际，特开辟专题讲述城管人退伍不褪色，立足岗位服务市民的城管故事，向社会传递城管人不忘初心，勇往直前的精神力量。

朱冬青，于1999年10月从部队转业到西安市市容监察总队工作，先后担任过一大队办公室副主任、监察科副科长等职。2005年，西安市成立了城管综合行政执法局，他被任命为市城管执法总队一支队一大队大队长。

在城管执法工作岗位上，朱冬青十几年如一日，不计个人得失，无私奉献，时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，切实履行了城市管理忠诚卫士这一神圣职责。

坚持学习 不断提高综合素质

十几年来，朱冬青善于学习，勤于思考，善于把理论与实践相结合，不禁锢于教条，方法多样。他兴趣广泛，爱好涉猎不同的知识。能利用业余时间主动学习，也能积极参加市局每年组织的各类培训班，大胆探索城市精细化管理的新方法。

他累计摘抄读书笔记16万字，撰写心得体会和城管执法研讨文章约30余篇。为了适应工作的需要，他还自费上了中央党校法律专业本科班，通过两年多的艰苦学习，以优异的成绩完成了学业，并在执法实践中得以应用。每年还要参加西安市干部在线网络培训班，大大提高了自身的业务能力和执法技能。

坚持文明执法 切实履行职责

在执法实践中，朱冬青带领大队全体队员始终坚持文明执法、依法行政。作为大队长，他吃苦在前，享受在后，专拣急、难、险、重的工作承担，以高度的责任感、使命感做好每一项工作，被同志们誉为“老黄牛”式的好干部。

在2015年治乱缓堵期间，朱冬青每天带队巡查5、6个占道收费点，检查停放秩序，贴黄条50多张，锁车20多辆。更要不厌其烦地解释规定，化解矛盾。

在西安市“三年大绿工程整治”过程中，他带领大队人员积极投身其中。因为表现出色，2011年他被西安市政府授予“三年大绿整治活动”先进个人。

2018年7月，西安市开展治污减霾专项整治活动，他充分认识这项工作的重要性，带领大队全体队员，不分昼夜，顶风冒雨，甚至经常要爬到四五层高的楼顶检查设备，一丝不苟认真细致地排查。至今已检查了约3000家餐饮店，上百条道路。

坚持“执法就是服务人民”

在执法工作中，他牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，始终高举文明执法的大旗，坚持宣传、教育、帮贫扶困在先，行政处罚在后。

在对人行道机动车管理执法的过程中，深知现在群众停车难，他对辖区停车拥堵的地段进行了梳理，建议上级部门在西五路二附院门前，后宰门西口增设了停放站点，缓解了看病停车难的局面。还在西七路施划了临时停放点，解决了商户上下货和小学校接送孩子没法停车的困境。受到了群众的交口称赞。

在执法中，他能换位思考，设身处地地为群众着想。2014年5月，西安晚报刊登了一条“自强东路一四川餐馆油烟熏死树木”的消息，他带领队员前去查处，经勘查，是一家餐饮厨房排烟道把一棵国槐的半边树枝给熏枯萎了。他坚持原则，对此行为批评教育，责令其立即改正，并和队员一起帮着他们清理树上的油污，用石灰水刷白了树干。同时又为他们的经营着想，帮他们出谋划策，积极整改排烟道，使他们还能正常营业。老板非常感动，给大队送来了“文明执法，服务群众”的锦旗，以表达他们的感激之情。

坚持“一岗双责” 抵御不正之风

这十年来，市城管执法总队一支队一大队在他的带领下，累计处理二千多起执法案件，拆除违法广告2万多平米，小型LED滚动屏36块，没有接到一起要求行政复议和行政诉讼的案件。在支队每季度的案件回访中，都受到了好评。

朱冬青在城管执法这个平凡的岗位上默默无闻地工作着，虽然没有惊天动地的伟业，却在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。

他曾先后获得“西安市劳动模范”“西安市三年大绿整治工作先进个人”“市局优秀公务员、优秀共产党员、执法标兵和五好队员”等荣誉。他那种爱岗敬业、恪尽职守、忘我工作，舍小家、为大家，无私奉献的精神，充分体现了新一代城管执法人的良好的精神面貌。

孙卫成，1962年10月出生，1987年8月入党，本科学历，现任市城管执法总队二支队二级调研员。

转业以来，孙卫成不断加强党性修养，认真学习党章党规，始终保持清醒头脑，自觉践行初心使命要求，恪守党性原则，公道正派，勤政廉洁，扎实工作，较好地完成各项工作任务。

深入学习 信念坚定

孙卫成以“两学一做”和“三会一课”等党组织制度为抓手，通过专题辅导、个人自学、座谈交流、网上答题等多种形式从严做好“规定动作”，同时，按照市城管执法总队关于APP学习未达到规定学时的党员干部，强化督促、查漏补缺、限时落实。

履职尽责 身体力行

2020年4月至2021年2月中旬，按市城管执法总队要求，负责二支队全面工作后，孙卫成能按照要求统揽协调好各项工作。在履行抓党建工作职责中，切实实行“党政同责”“一岗双责”，做到党建工作、党风廉政建设与业务工作同部署、同研究、同督促、同落实，避免“两张皮”问题的发生。

疫情期间，以“疫情为令”，积极参加驻地社区疫情防控值守工作，筹划组织固定党日活动。

深入开展城市治理工作。一年来，“一单两罚”督办案件立案处理33起；户外广告执法工作立案处理6起；毁林毁绿执法工作立案处理6起。这些问题的及时查处结案，增进了广大市民群众的获得感、安全感和幸福感。

执政为民 服务群众

在城市治理工作中，孙卫成始终坚守“城管执法为民服务”这个宗旨。转业以来，坚持每周不少于2天上街随队执法，每周对辖区城市管理现状进行一次检查和梳理，切实通过深入一线，掌握目前城市管理中存在的深层次问题，解决突出矛盾，把群众最关注的事情解决好，把群众投诉最多的问题处理好，不断在工作实践中创新方法，提高工作效率，把提高自身和执法队伍为民服务的本领作为干好工作的前提紧抓不放。

按照党支部安排认真组织开展在职党员进社区活动，利用党日活动开展扶贫捐款、植树造林等活动；尤其是支队党支部作为蓝田县将军村贫困户马鳖娃的扶贫结对组长单位，积极支持党支部书记工作，在对帮扶对象马鳖娃家里捐款和捐助衣物过程中，主动带头，积极响应党支部号召，为支队党员干部起到了模范带头作用。

廉洁自律 严于律己

认真贯彻落实党风廉政建设责任制的各项规定，严于律己，率先垂范，时刻把群众的利益放在心上，时刻保持艰苦奋斗的作风，做到自重、自省、自警、自励。

任何时候、任何条件下，他始终坚持以自己的言传身教，既要管好自己，又要管好家人及部属，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，做一名勤政廉洁的合格党员领导干部，不断为城市管理事业发展，贡献自己的力量。

李怀玉，1972年12月生，1990年12月参军入伍，文化程度本科。现为市城管执法总队四支队二大队大队长。

在部队工作的期间，李怀玉所带的单位均为先进单位。所带的班，连续两年集体比武第一名，本人也被保送入学；所带的排，连续三年被评为先进，本人破格提为正连；所带的营连续三年被集团军评为先进营。三次荣立集体三等功，个人因工作成绩突出，荣立三等功两次，被集团军评为“样板教导员”，多次被评为优秀干部和优秀共产党员。

2008年，李怀玉转业至市城管执法总队四支队，2009年至2011年，连续三年被评为优秀公务员，荣立三等功一次；2011年至今，负责四支队二大队工作，十余年来大队无一起违纪，无一起事故。所带大队年年均能圆满完成任务，受到各级领导的好评。2022年被西安市城管局评为“最美城管人”。

维护群众利益是第一要务

6月9日22时29分，元朔路雨润批发市场门前北客站枢纽配套工程自来水施工挖漏ND200天然气管道，停气影响7个工商客户、8个民用小区（约17000户），共计21台调压箱，危及群众的供气及生命安全。李怀玉连夜组织秦华燃热公司的同志，对管道进行检修，凌晨3点36分恢复主体供气。之后依据条例等规定，对工地施工单位作出处罚的同时，对施工单位进行相关知识的学习教育。

在疫情防控工作中，李怀玉主动要求下沉一线。他下沉的小区物业主任被隔离，工作人员严重短缺。李怀玉与门卫吃在一线，住在小区的地下室，主动挑起物业工作的重担，核酸检测、人员流动、物资配送、信息统计报送、扶老助弱，样样组织协调到位，圆满完成上级组织赋予的各项任务

1月18日晚21:10分李怀玉值班期间，突然得知一住户小孩休克，第一时间拨打120急救电话求助，5分钟不见救护车到达，他立即开车将生病孩子送往就近西安市第三医院，第一时间得到有效治疗，孩子由于救治及时脱离危险。得知小区另一住户四岁的小女孩儿病重，急需救治，他开车把小孩子送到三院。

1月4日主动为重病老人联系医院，呼叫救护车。

看到11名四川籍打工人员，疫情期间无经济来源，生活困难，立即上报组织，及时地为他们送去米面油菜，把党组织的关怀，送到困难群众的心坎上。

充分发挥职能为十四运会护航

李怀玉负责大队工作十余年来，积累了丰富的业务技能和组织协调解决各种棘手问题的能力，能及时领会领导意图，准确判断问题的症结，及时提出解决问题的方案。

2021年3月11日十四运会工作组指出北二环铁路立交桥两处广告，影响城市美观，要求三日内拆除，二环车流量大，只能在深夜才可以拆除，而且又是两块800平方的大广告牌，必须要大型机械才能拆除。李怀玉接到通知后连夜带领大队人员组织拆除。十四运工作组在第二天的航拍检查中，惊奇地发现两块广告牌不见了，而且立交桥面干净整洁，专门对此提出表扬。

为了城市的美丽干净，多年来，李怀玉带领大队执法人员办理执法案件上百起，未出现行政复议和行政诉讼的情况。

注重学习提高综合素质全面

李怀玉始终保持着积极认真的学习态度，熟悉业务，对燃热、广告、绿化、垃圾分类、一单两罚、围挡等工作都有直接组织处理处罚的丰富经验；同时，时常将自己的执法心得撰写成文章。

2012年，他所撰写的《成熟的城管会弯腰》获西安市城管局征文比赛一等奖，并发表在城管刊物。

2018年11月9日，编辑的美篇《落实中央生态环保督察“回头看”，做好冬季治污减霾，争创“平安鼎”严查楼顶广告》，被中央环保督察三个工作群及省市媒体新闻发布转发。平时能鼓励大家一起探讨，共同学习进步。

善于团结同志 协作精神较强

李怀玉所经手的案例数百起，被处罚对象都能心悦诚服，无一起投诉，无一起纠纷，无一起违纪，无一起事故。所带大队年年均能圆满完成任务，受到各级领导好评。

诚信待人，与人为善，是李怀玉待人处事的准则，不计较你强我弱，不争你高我低，能够严肃对待工作，真诚对待同事，和同事们结下深厚的友谊。

张军，男，1970年2月生，1986年11月入伍，1990年3月退伍，中共党员，西安市市政设施管理中心天桥通道管理所所长。

四年戎马铸热血，本色不改擎旌旗！张军多年来保持军人本色，在急难险重任务中发挥模范先锋作用，挺身上阵，带领天桥通道管理所广大干部职工坚守在服务市民群众的第一线。

2021年12月27日，西安市防疫管控措施升级，张军作为天桥通道管理所党政负责人，立即收拾好衣物，主动连夜赶往单位，在自己的岗位上做好战斗准备。

第二天一大早，他将所管辖的14座地下通道逐一巡视，关闭无法正常开启的通道。因钟楼、南大街地下通道位置特殊，常有保供人员通行，但管理员都封控在家，他便成为了两个通道的全天候管理员。

钟楼通道面积超过5000平方米，平日一个班组有7-8人同时工作，此刻，只有张军同志一个人在通道内清理卫生、持续消杀、检查设施，干完他又匆忙跑到南大街通道继续工作，保证开放的地下通道安全运行。就这样，他连续在基层奋战了12天。

2022年1月7日，增派人手后，每日除了确保钟楼地下通道通行安全，他还带领保供队伍，对单位驻地长安路街道振兴社区进行全面消杀。他们深入社区角角落落，楼梯、扶手、花坛、垃圾桶，用自己“阵地在我在”的坚定行动，书写了退伍军人坚守岗位、抗击疫情的朴实篇章！

王鹏军退役后进入碑林区城市管理和综合执法局工作，由于工作认真负责，先后担任城管一中队、区城管指挥中心等中队和科室的负责人，现在担任文艺路街道执法中队负责人。

接受过部队锻炼的王鹏军，退伍不褪色，骨子里面透着一种军人的气质，豪爽正直，是一位有担当的热血男儿。

城管工作繁杂琐碎，经常得不到群众的理解，他总是一马当先，带领着城管队员，圆满完成上级交办的每一项任务。他每天在单位工作的时间超过12小时，遇到重要工作经常会在办公室凑合过夜，作为一名受党教育多年的退伍军人，他深感肩上的责任重大，他毅然选择舍小家为大家，以单位为家，与队员一起为城管事业默默奉献。

自从王鹏军担任文艺路街道执法中队负责人后，中队整体面貌大幅度提升。他按照准军事化管理中队，坚持雷打不动的点名制度，在点名、考勤的同时，他会布置当日工作并仔细检查每个队员的着装、执法记录仪、对讲机、法律文书（携带暂扣单）情况。在他的影响下，大家逐渐养成军人庄严肃穆、雷厉风行的优良作风。

今年年初突发疫情，为有效地防止疫情的扩散，中队所有人员停止休假，下社区配合小区设立卡点，赶赴工作岗位的一线。每天工作10多个小时，工作量很大，夜晚刺骨的寒风冻得值守人员瑟瑟发抖，他一直坚守在自己的工作岗位，认真做好进出人员的登记、疏导、劝说工作。不论是逐户摸排、重点群体监控还是防控宣传、夜间值守，每一项工作都能看到他忙碌的身影。

在配合社区疫情防控的同时，中队还要承担疫情期间物资供应点、超市、蔬菜店、水果店防疫、消杀工作，王鹏军带领队员，每天检查、督促辖区物资供应点、超市、蔬菜店、水果店，严格要求商户坚持消杀工作，确保达到防疫要求。

为了迎接十四运召开，王鹏军带领队员克服时间紧、任务重等种种困难，加快辖区违建拆除进度，想方设法应对困难，保质保量、按时完成工作任务。

2020年4月9日上午，王鹏军带领队员对辖区违建进行拆除，他亲自带头对违建拆除，一块玻璃突然掉落，恰巧砸在王鹏军的右手上，鲜血顿时流下。队员们要送他去医院就诊，他却坚持在现场指挥，只是用纸巾将伤口简单包住。在他的指挥和协调下违建顺利拆除完毕。事后去医院检查，被确诊为右手开放性外伤累肌腱，经过手术基本恢复，但是由于肌腱受损右手不能使出大力。

有人说他傻，中队负责人动动嘴就行，哪里还需要自己亲自动手，王鹏军听了只是淡淡一笑。但是队员们心里明白，他是大家的学习的榜样，是工作的标杆。

王鹏军帮助商户、市民的解决困难，严格执法、不徇私情的优秀工作事迹还有很多，虽然看来件件都是小事，但是就是这些点点滴滴的小事，改变了很多群众和商户对城管的印象。他是典型的退役不褪色，永葆军人本色的革命战士，在新的工作岗位上坚持一个党员的初衷，默默奉献的普通一兵。

宋成飞，1986年11月入伍，2004年5月转业至城管部门工作，现任雁塔区城市管理和综合执法局市容综合管理所党支部书记。

在部队，他是一名好战士；在地方，他是一名好职工。宋成飞退伍不褪色，继续在本职岗位上发挥着军人本色，为西安城市管理工作和行业管理贡献突出。

在部队，他是一名好战士、好班长

1989年7月，宋成飞在服役的武警陕西总队光荣加入中国共产党，成为一名党员后，入党誓言成为他的初心和行动指南，部队首长经常教育和引导他作为一名党员，要积极工作、模范带头。

在部队期间，他种过菜、喂过猪、学过驾驶员，担任过炊事班长、司务长，先后荣立个人三等功3次，被评为优秀士兵3次，身着戎装胸前6枚军功章的纪念照是他军旅生涯的印证和缩影。

在地方，他是一名好职工、好干部

2004年5月，宋成飞从部队转业，分配到当时的市容环境卫生管理局工作，地方工作的18年中，其工作表现、工作成绩可谓年年收获各类“荣誉证书”。

近年来，随着城市建设的发展需要，我市建筑垃圾清运企业成倍增加，为使建筑垃圾清运企业朝着更为规范有序安全的方向发展，结合18年来的行业管理经验，经过他实地调研、认真总结、用心编写，先后创作了《点-释渣土清运安全》《渣土清运六个看》《企业台账管理须知》《奔跑吧、西安》《变色龙》等行业管理诗，这些作品，经过驾驶员培训、行业工作群转发后，在行业管理中引起了较大反响。广大驾驶员纷纷表示，简明易懂、切合实际、很受启发，全市170多家运输企业普遍将他的作品制作成框，在企业会议室、停车场悬挂。

2018年，他撰写的《铁腕治霾，应对症下药，不应在出土工地和渣土清运上添加带锁》的调研报告在全市建设领域和渣土界引起强烈反响，受到市委主要领导关注和批示，因此改进了西安市“中高考”“冬防期禁土令”等诸多“一刀切”停运等行业限制，为大西安城市建设和经济发展做出特殊贡献，也为我市出土工地及渣土清运行业带来诸多便利和广泛认可。

受市局领导委托，宋成飞加班加点，历时一个多月，精心撰编了《西安市建筑垃圾运输企业安全生产及规范管理指南》手册，成为行业管理全面细致的指导资料，受到市局领导和外省市同行的高度好评。他多次担任全市行业管理大型现场会、外省市同行交流观摩会主要讲解人，业务精湛和讲解水平广受好评。

正是因为他的贡献和付出，在行业管理中取得一定成绩的同时，也成为行业管理的小名人，受邀为全市21个区县执法人员、工地管理人员、运输企业及从业人员培训授课300小时以上。

在岗位，他是一名好书记、好典型

宋成飞2019年担任基层党支部书记，上任后，他潜心学习党建资料，带领全所党员积极发挥模范带头作用，引领辖区建筑垃圾管理工作取得好成绩。

2020年7月，由他撰写的《共产党员在任何岗位都应发挥应有作用》的文章，获得雁塔区“不忘初心、牢记使命”主题教育有奖征文“三等奖”，也为所在单位获得荣誉。

2021年2月，被雁塔区城管局推选参加雁塔区《科级干部大讲堂》，为雁塔区处级以上领导干部宣讲题为《建筑垃圾管理与城市经济发展》的精彩讲座，受到区委主要领导高度好评。2022年7月，所在党支部获得雁塔区城管局“星级支部”。

由他撰写的《城管队员的晚餐》《小小举动、感人瞬间》《为农民工送白菜》等简报，被“我在雁塔”“西安城管”“人民日报”等转发。

由他发现、保护、捐献并撰文为党课题材的《一枚共青团大团徽的故事》被全国多家媒体报道。雁塔区城管局15个支部先后两次专门组织前来综合所支部观摩学习。

在社会，他是一名好市民、好榜样

宋成飞所在的雁塔区市容综合管理所，担负着辖区出土工地和建筑垃圾管理工作，正是因为这样的工作关系，宋成飞在干好本职工作的同时，由于工作细致、顾全大局、乐于奉献，先后三次向国家博物馆捐献文物，荣获2022年度“最美陕西文物安全守护人”入围奖。

2011年6月，他在一家出土工地检查时发现建筑垃圾中有一块及其规整的白色石头，经过他仔细查看，发现是一方汉白玉石质的墓志铭，他毫不犹豫的将文物捐献给了碑林博物馆。经专家断定，这件文物是唐代有名的和亲公主、燕郡公主母亲余姚县主的墓志铭，是很珍贵的文物，对研究唐代历史有很高的研究价值。

2020年5月8日，陕西历史博物馆举行宋成飞文物捐献仪式，他将近年来工作之余收集的27件珍贵文物捐献给陕西历史博物馆，此次捐献的文物，经专家论证，时代跨越久远，包括较为完好和珍贵的战国时期典型器物——陶鍪，汉代彩绘器和釉陶器等，具有较高的历史价值和艺术价值。

宋成飞以热爱祖国为荣、以服务人民为荣、以干好本职为本，在本职岗位上取得了优异成绩。作为一名转业军人，他也充分发挥着 “特别能吃苦、特别能战斗” 军人本色，继续为大西安经济建设和城市发展以及城市管理工作积极贡献。