陕西省西安市公安局未央分局大明宫派出所曾两次获评全国公安机关爱民模范集体，被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号，先后获得国家、部、省、市级荣誉180余项。随着城乡接合部逐渐变成都市商圈，大明宫派出所承受的压力越来越大。

174个小区，实有人口39万，再加上8个商圈的流动人口，大明宫派出所辖区人员最多时能达到48万人。平均一天150起的出警量，不仅高居于全市第一名，还占到全分局出警量的三分之一。6辆警车从早到晚都奔忙在出警路上，民警疲惫不堪，发案却降不下来，警务机制亟需改革。

“扩容”社区警务室

紧紧围绕“市县主战、派出所主防”警务机制改革要求，4月下旬，未央分局将大量机关警力下沉到派出所。其中，25名民警辅警充实到了大明宫派出所，派出所抽出10名刑警充实到社区民警岗位。从前，因为民警还要承担所里的值班、出警任务，原有的16个社区警务室白天也未必有人值守岗位。而现在，社区警力充实后，派出所就有了天天开门的45个社区警务室。

4月26日，从分局警务保障科下沉到大明宫派出所的女警田芳正在进行消防安全检查，突然接到小区业主张女士打来的求助电话。张女士的老公听信微信好友的游说，下载了一个理财App，要转3000元“学费”给对方，张女士说啥都劝不住。田芳马上带着治安协理员一起来到张女士家，给张女士的老公讲了之前发生过的同类诈骗案例，喊醒了这位“梦中人”。

社区民警“三排查”

矛盾纠纷、安全隐患和违法犯罪线索“三排查”，是社区民警的日常工作。小区门禁、监控坏了，或者监控有盲区，社区民警会第一时间和物业交涉，及时解决；为防止入户盗窃案件的发生，社区民警会在居民下班回来之际，利用展板、传单和现场演示等方式，建议居民及时升级门锁；老旧小区车位紧张，一些居民会把车停放在小区外的路边，社区民警会及时提醒居民，不要在车内放贵重物品。

大明宫派出所牵头开办的“社区警校”定期把小区的老年人组织起来，给大家讲讲常见的诈骗手段，提前给他们打预防针；所里每天还会制作《反诈日报》，通过业主微信群推送给居民。

打防两手都要抓、都要硬。5月12日一早，方新社区民警郭卫国接到保安员报告，前一天夜里，一名男子将一辆红色电动车推进小区，停放在2号楼下后离开，电动车没上锁，一直停在小区内。郭卫国立即赶到小区，调取了相关监控视频，发现这名男子推车进小区时左顾右盼，形迹可疑。郭卫国带人守候到11时，那名男子和另一个自称收废品的男子一起进入小区，径直到2号楼下，俩人合力将电动车搬上板车。郭卫国和保安员当场将二人抓获。经查，11日下午，嫌疑人在永祥路北段偷了这辆电动车，夜里将车转移到方新社区。12日11时，嫌疑人找来一名收废品男子，以200元的价格将电动车卖给此人。

打造“最小共治单元”

大明宫派出所将5个相邻警务室组成一个“最小共治单元”，吸纳小区、校园、企事业单位等内保力量，联合社区党员、公益律师等共同参与社区治理，形成“5名民警+5名辅警+N个共治力量”的共治单元。每个单元配备1辆警车和5辆警用电动自行车，社区民警日常在警务室开展接处警等工作，遇突发事件处置、集中检查清查、大型宣传演练时，共治单元内的警力集中协作。

天气一热，晚间消遣的人多了，矛盾纠纷警情也多起来。大明宫派出所加大夜间巡逻力度，由每个小区出1名保安员，每晚抽10人，由1名民警、1名辅警带领，晚上8点开始在各自共治单元的夜市巡逻。民警给餐饮经营者打了招呼，有事及时打电话。因为发生纠纷第一时间有人介入，吵架、打架第一时间有人制止，夜市的警情明显减少了。据统计，4月和5月，与去年同期相比，辖区治安案件发案下降了21%，刑事案件下降了27%。（记者 胡杰 通讯员 遆钊）