陕西是华夏文明重要的发祥地，在国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》提出要建设彰显华夏文明的历史文化基地。黄帝文化是华夏文明的根祖文化，是中华民族共有的精神家园文化，建设彰显华夏文明的历史文化基地离不开黄帝文化和根祖文化。

《关中-天水经济区发展规划》曾将华夏始祖黄帝陵所在地的延安作为辐射区，提出建设华夏始祖文化园。延安黄陵县也在全力规划建设黄帝文化公园。但从近年来旅游产业发展情况来看，黄帝根祖文化旅游并没有做起来，黄帝根祖文化旅游的中心廊道没有形成。

黄帝陵所在的黄陵县2017年接待游客670万人次，旅游综合收入23.5亿元。附近的宜川县接待游客803万人，旅游综合收入19.7亿元。黄帝陵根祖文化没有形成核心旅游吸引力，对旅游产业发展的带动作用没有得到充分发挥。加上高速、高铁的开通，旅游的“流量”没有变为“留量”。

2017年陕西省接待境内外游客5.23亿人次，旅游总收入4813.59亿元，西安市接待境内外游客1.62亿人次，旅游总收入1380亿元。与西安毗邻的渭南市，乘高铁也就半小时的距离，接待游客却只有5330万人次，旅游总收入426亿元。西安到延安的高铁距离2小时车程，延安与西安接待旅游人次相差1.1亿，旅游收入相差900多亿。

渭南、延安的历史文化资源和自然资源也都很丰富，形成这样的差距就是旅游产业的“核心圈”没有形成。

虽然国务院批复的《关中平原城市群发展规划》中没有将延安市纳入，将黄帝陵文化与关中地区的华夏文明历史文化在经济区划中割裂开来，但历史文化一脉相连不可分割。

旅游产业要讲好历史文化故事和生态文明故事，旅游发展要规划打造具有带动作用的“旅游廊道”和“旅游圈”。要积极抓住新时代国家文化建设的战略机遇，将黄陵（黄帝陵文化）-黄龙（黄帝部落文化展演区）-白水（黄帝的字圣、酒圣文化）-富平（黄帝荆山铸鼎）这些黄帝文化的点“做亮”、“做大”，联合延安、渭南相关地区共建国家黄帝文化公园，以加强黄帝文化旅游的纵深区域，引导游客变“流量”为“留量”。

为此建议，合力打造黄陵-黄龙-白水-富平黄帝文化旅游“金三角”，加快建设黄龙-宜川，黄龙-蒲城的高速公路，黄陵-洛川-黄龙-澄城-华阴的城际铁路，规划建设连接黄陵-洛川-黄龙的高速公路。

将黄陵-黄龙-白水-富平的黄帝文化、黄土高原文化、红色文化、国家森林文化与渭北韩城、合阳、蒲城的历史名城文化、唐帝陵文化结合起来，将文化与生态资源有机融合，做大核心景区，统筹新型城镇化和乡村振兴战略，不断完善提升旅游服务业，沿包茂高速（黄延段）-青兰高速-吉河高速-侯禹高速-西禹高速，构建以“黄陵-洛川-宜川-黄龙-韩城-合阳-白水-蒲城-富平”关中平原城市群渭北旅游黄金圈，打造彰显华夏文明的历史文化基地的重要支撑区和陕西旅游经济重要的增长极。

（作者系政协陕西省委员会委员、陕西省统一战线智库专家、陕西省城市经济文化研究会常务副会长兼秘书长）