旗帜就是方向，党建引领发展。榆林市横山区通过夯基础、补短板、强弱项，全面提升基层党组织建设水平。今年以来，全区坚持把“分类指导、争先进位”三年行动作为提升基层党组织建设水平的着力点，对标补短、精准施策、持续用力，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。该区以“分类指导、争先进位”三年行动为抓手，一类打造示范点、二类解决关键点、三类消除薄弱点，221个党组织实现创优、进位、提升，全区各领域党组织全面进步、全面过硬。

抓基层 靶向对标“施策”

“党建，为村里筑牢了战斗堡垒。”城关街道王圪堵村党支部书记王兴发感叹道。硬化了5公里通村路、铺了入户砖砸路、安装了入户路灯、建起果库……临近年底，王兴发盘点全年的工作以及近90万元的集体收入，规划着村民分红大会。

作为“主心骨”，党支部带领村民团结聚力兴产业、抓增收、强村庄。近年来，王圪堵村基础设施不断完善，水稻种植、水产养殖、红薯种植等产业齐头并进发展，村民走上了致富道路，党群关系更加和谐了。

王圪堵村是村党组织“分类指导、争先进位”行动中的一类村、示范村。通过树样板、作示范，使基层党建学有典型、赶有方向。

以乡村振兴示范村、红色美丽村庄建设试点村、集体经济强村、芦河和无定河沿岸村为重点，横山区确定了年度“一类村”创建对象53个，对标“一强五好”目标扎实开展创建工作。

政策向基层倾斜，资源向基层下沉。“以千村光伏为抓手，消除106个村集体经济收入10万元以下行政村”列入区委书记2024年度抓党建促乡村振兴重要事项清单，预计年底前取得收益。同时，推行“支部联建，资源撬动促融合；村企联姻，龙头带动促发展；跨村联盟，创新驱动促提升；镇村联席，统筹推动促振兴”发展模式，助推全区农业产业高质量发展。全区304个联建主体与联建对象合建产业联盟组织112个，共实现经营收入5亿多元。

针对村班子战斗力和干部作风能力不强的村、领导和推进乡村振兴不力的村、矛盾问题比较突出的村、村容村貌较差的村，横山区还确定9个软弱涣散村，“一村一策”制定整顿方案，召开专题推进会，集中开展整顿。

聚焦农村党建“力量不足”问题，横山区坚持多元化蓄、规范化选、常态化育、精细化管、合理化用“五化”并举，选优育强村级干部后备力量。会同区委统战部、区农业农村局、区退役军人局、区人社局建成5个“人才库”，通过部门资格联审，储备村干部后备力量563名。

强基础 聚焦实干“见效”

今年9月23日，怀远街道官元峁社区居民反映，辖区部分巷道无照明灯，导致夜间出行不方便，希望社区解决此问题。

社区书记刘晓了解情况后，及时召开“双报到”党建联席会议，3个“双报到”单位积极认领，两周内完成了21盏路灯的选址、购买、安装，彻底解决了居民摸黑出行的难题，受益群众达900多人。

为了畅通居民办事诉求渠道，提升社区党组织服务居民水平，今年以来，官元峁社区探索“居民说事”便民服务，目前已为居民解决了80件实事好事。在官元峁社区居民说事记录簿里，每一页都图文并茂、详实地记录着居民反映的问题、提出的建议、答复及处理情况，让“居民说事簿”真正变成居民的“贴心簿”。

除此之外，官元峁社区还打造了红色议事小院、巷道红管家、红色议事亭、流动红板凳议事会，开设“小蜜蜂微讲堂”，组建随手拍志愿服务队，不断拓宽服务范围，让居民参与社区治理，构建共治共享的基层治理新模式。

为了破解城市基层党建“服务不细、治理不实、措施不到位”等问题，横山区持续推进社区党组织标准化规范化建设，做细做实网格化服务管理，深化社区物业党建联建，加强社区党组织与驻区单位联建共建，培育18个示范标杆小区党支部，成立物业行业联合党支部，选派了15名党建指导员，建成2个“红色物业”试点小区，基层治理效能不断提升。深入开展“一年十件实事”活动，确定320件实事，目前已完成289件，完成率为90.3%，以实实在在的工作成效检验“争先进位”成效。指导基层对照社区党组织25项创建标准，按照“一社区一方案”完善细化工作方案，精准施策制定进位措施，加强统筹协调和分类指导，健全完善以强带弱、定期调度等机制，抓点带面提高服务群众质效。

固基本 锤炼本领“提能”

开设林业大讲堂、打造绿美示范点、振兴林产、面向全社会举办大型宣传活动……为了切实发挥引领、示范、激励效应，横山区林业局逐步把“党建+”模式推广到全域生态绿美、资源安全、林草振兴、体系完善中，创建了“山河有我，只此红绿”党建品牌”，让党旗飘起来，让山河美起来，让林草大起来，让群众富起来，让治理能力强起来。

横山区以“党建+业务”融合为目标，按照“四有六好”标准，扎实开展“一机关一品牌”创建活动，推动各机关党组织抓好一批项目，打造一个品牌，干出一批实绩，在助力乡村振兴、引领城市基层治理、优化营商环境、服务全区经济社会发展大局等方面，充分发挥机关党组织的引领、保障作用和机关党员干部的先锋模范作用，为全区经济社会高质量发展提供坚强组织保证。2024年，涌现出“山河有我，只此红绿”“鼓乡先锋、舞动文旅”“健康卫士、民生先锋”等11个机关党建品牌。

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。今年，横山区共选树党员服务示范窗口6个、党员服务示范岗10个。

值得一提的是，横山区医保局医保经办窗口还被评为陕西省医疗保障系统优质服务“示范窗口”、区级“优秀窗口”。横山区医保局坚持“党建+医保窗口”，建立起“有情医保”服务导向，2024年，医保服务窗口共办理8454件次业务，接听咨询电话3448次。在全区各镇（街道）和244个社区（村）党群服务中心、便民服务中心设立医保服务窗口和服务点，下沉业务权限，推行医保业务全区通办，努力打造15分钟医保服务圈。

横山区机关党组织和党员干部深化拓展“我为群众办实事”“双报到”等活动，帮助居民群众解决急难愁盼问题1047个。工作做法在全市机关党组织“分类指导、争先进位”三年行动推进会上作经验交流。在事业单位党建方面，中小学校和公立医院党组织深入开展“党员示范、服务有我”系列活动，引导党员立足岗位作贡献。

党旗指引前进方向、凝聚发展力量。下一步，横山区将围绕工作谋划、推进、考核评价等方面，建立融合机制，促进党建和业务互促共融。制定党建人才培养计划，不断激发党员、干部干事创业的激情和干劲，推动全区基层党建工作提档升级。（通讯员 李强 李万有）