5月26日，《组织人事报》刊登

《育“头雁方阵” 聚“硬核力量”》

关注西安雁塔区多措并举培育年轻骨干

为社区治理提供坚实的人才支撑

具体内容如下

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育“头雁方阵” 聚“硬核力量”

雁塔区委组织部

雁塔区地处西安城南，因世界历史文化遗产大雁塔而得名。总面积152平方公里，291个社区，1100个小区，常住人口164.23万。雁塔区连续13年荣膺陕西省经济社会发展五强区之首。

随着城市化进程加快，社区治理面临人口结构复杂化、利益诉求多元化等挑战，加强治理骨干队伍建设成为破解基层治理难题的“关键点”。

雁塔区社区党组织书记在世纪颐园社区开展消防演练。

拓宽渠道精细“选”

壮大“头雁方阵”力量

以建立数量充足、质量优良、热爱基层、心系群众的优秀社区工作者队伍为目标，通过公开遴选、组织选派等方式，及时将在社区工作中表现突出、政治素质好、勇于担当的年轻同志纳入社区“两委”储备库和社区党组织书记候选人储备库。在管理和使用过程中，对有潜力的年轻干部敢于压担使用，对不适宜继续储备的，及时调整出库。

近3年，共有35名“90后”干部走上社区党组织书记岗位。其中，大学本科以上学历的干部占49%，研究生以上学历的干部占13%，社区干部队伍活力更足、冲劲更强，干事创业更有激情。

多措并举精心“育”

增强“头雁”领航本领

健全社区党组织书记初任培训、在职培训、专项工作培训、实践锻炼培训体系，研究制定《全区社区党组织书记培训计划》，每年对全区291名社区党组织书记分4批进行全员轮训。

突出实战实训，先后赴成都市、南京市等地现场观摩，邀请周边市（区）的优秀社区党组织书记来雁塔区分享案例，增强解决实际问题的能力。创新开办社区党组织书记（副书记）“头雁学堂”，以“分类培养、长线培训”为原则，进行“精准滴灌”式小班教学，帮助学员在短时间内快速成长。

不断提升骨干解决复杂问题的能力，引导骨干队伍从传统“事务型”转向“治理型”，在商圈治理、文旅融合等新领域发挥作用。例如，在小寨商圈协调开通3条微循环公交，缓解商圈停车难问题。

持续开展“社区物业党建联建”等典型案例征集活动，推动互学互促。举办全区首届社区党组织书记职业能力大赛暨“头雁培育师”入库竞演，营造“书记讲给书记听、书记跟着书记学、书记带着书记干”的氛围，形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好局面。

约束激励精准“管”

筑牢“头雁”底线意识

完善管理考核机制，坚持管在日常、抓在经常。建立健全网格化服务管理、上门走访、结对帮扶等工作制度，严格落实日常考勤、请销假、请示报告制度，每半年开展一次社区党组织书记履职情况满意度测评，加强全方位管理和经常性监督，对不胜任不合格的书记进行及时调整，目前累计调整社区党组织书记3名。

完善正向激励机制，突出基层导向，先后从社区“两委”成员中择优推荐82名、13名、28名作为各级人大代表、政协委员、党代表人选。组织开展14名“头雁培育师”认定工作，持续加大先进典型选树力度，真正让社区工作者发展有平台、干事有舞台。

压实责任精确“用”

激发“头雁”敢为动力

严格落实省市要求，明确岗位职责，切实发挥作用。针对居民早出晚归的现实情况，在杜城街道融创宸院等9个社区试点开设社区夜校，提供技能提升、创业指导、文娱体验、亲子互动等课程和服务。推行“离案工作法”，要求社区工作者80%以上时间下沉小区，解决群众的“急难愁盼”。

大雁塔街道电信四所社区以“五社联动”机制联合36个共建单位，2024年解决充电桩安装、楼道照明修复等民生问题18件。骨干队伍熟练运用智慧平台，实现“数据跑路”代替“群众跑腿”。区“雁塔智脑”平台将事件响应时间压缩至30分钟，去年上半年处理商圈秩序、文旅投诉等问题较上年同期下降35%。

以市委“先锋工程”为抓手，在漳浒寨街道中航华府等27个社区试点社区物业党建联建新模式，为居民创造更舒适的生活环境；在电子城街道205所等40余个社区试点“头雁”便民服务集市，让群众感受到“楼上居住、楼下服务”的便捷。同时，雁塔区持续推进为基层减负赋能，营造干事创业的良好环境。

社区治理骨干队伍以服务居民为宗旨，积极为居民办实事、解难题，得到了居民的广泛认可和好评。通过开展各类便民服务活动、解决居民矛盾纠纷等，居民的获得感、幸福感和安全感不断增强。据统计，社区居民对社区工作的满意度从2023年的80%提升到了2025年的95%。

启示

人才是关键。高素质的社区治理骨干队伍是提升社区治理水平的关键。要注重选拔培养优秀人才，拓宽选人渠道，优化队伍结构，加强培训提升，为社区治理提供坚实的人才支撑。

机制是保障。健全完善的机制是激发社区治理骨干队伍活力的重要保障。要建立科学合理的考核激励机制、容错纠错机制和职业发展通道，充分调动社区治理骨干工作的积极性和创造性。