业务各自为政？系统分散独立？数据信息孤岛？为着力解决这些问题，我市印发《2022年政务信息系统打通与数据共享工作实施方案》，推进政务信息系统整合和数据融合共享，构建全市一体化政务服务体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

根据《方案》，我市将全面清理“僵尸”系统。对业务流程单一、办件数量稀少、功能可被其他系统替代、资源长期空闲、运维更新停滞的“僵尸”政务服务信息系统进行清理，停用原老旧业务系统。市级各部门负责将内部分散、独立的政务信息系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的统一“大系统”，实现部门内部多个自建系统的业务协同、数据同源，形成部门政务服务“数据仓”。

市级部门按照标准规范对整合后的政务信息系统进行升级改造，完成与市一体化政务服务平台的对接打通，实现市级部门自建政务信息系统与市一体化政务服务平台的互联互通、业务协同和数据融合。通过全市统一的数据共享交换平台实现跨部门、跨区域、跨层级的数据共享，有效打破“信息孤岛”和“数据壁垒”。完成系统统一身份认证，按照标准建设完善可信凭证和单点登录系统，解决企业和群众办事在多个系统重复注册验证等问题，实现“一次认证、全网通办”。

按照“应归尽归”的原则，全面归集涉及政务服务事项的各类电子签名、电子印章、电子证照和电子档案等数据，不断充实完善全市统一可信的电子证照库和办事材料库。大力推进“四电”数据在政务服务领域的广泛应用、互认共享，推动企业和群众在线提交电子材料、审批部门在线审查、审批结果发放电子证照、全过程材料电子化归档，助推更多政务服务事项实现“全程网办”。

优化升级市数据共享交换平台，升级改造法人库、人口库、电子证照库等基础数据库。根据政务服务业务需求开发建设主题库、专题库，为政务服务提供精准化数据支撑。推进省市数据共享交换平台对接，进一步打通中央、省级、市级三级数据共享通道。

推进政务数据开放，构建政务信息资源开放目录，制定《西安市政务数据开放管理办法》，建设上线政务数据开放平台。市级各部门以《政务数据共享责任清单（第一批）》为基础，梳理本部门《政务数据开放责任清单》，依托西安市政务数据开放平台向社会公众公布可开放的数据清单及具体数据内容，鼓励和引导社会化开发利用，激活数据价值。

此外，市大数据局依托数据共享交换平台，推进数据智能化、可视化监管，实现对数据归集、治理、共享、交换、开放的全流程监控管理，有效提升数据管理水平。（西安报业全媒体记者 张端）