9月25日，西安市召开统筹推进政务服务工作新闻发布会。

新闻发布会上，区长邹晓刚就灞桥区积极探索和实践政务服务“审前服务模式”有关情况进行介绍。

作为全省首批相对集中行政许可权改革试点，灞桥区始终坚持以人民为中心发展理念，严格落实“放管服”改革总体部署，以解决企业群众办事堵点、难点问题为核心，针对申请事项理解难、材料填写难、要求知悉难等突出问题，在完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”流程基础上，在全省率先推出“审前服务工作机制”，即：建立审前服务中心，配备审前服务专员，实行“一个标准、一套流程、一次说清、一责到底”的服务模式，通过提供无差别审前服务、定制化准备服务、个性化套餐服务、疑难问题解决服务，实现了审批事项“标准办、快速办、透明办”，区域政务服务能力不断提升，政务服务更有温度，企业群众满意度不断提升。

双向约束标准化

通过审前服务机制，将审批事项的关键点、风险点向企业群众进行全要素、全流程一次性告知，无差别公开。制定“信息双推送、联审联批、审管会商”等三项机制，编制20余万字《行政审批操作标准》，使服务标准与审查标准完全一致，实现了申请人和审批机关的双向约束，压缩了审批自由裁量空间，实现了审批标准化、规范化、透明化。

套餐服务高效化

坚持企业群众视角，以企业群众需求为核心、以申请人业态为出发点，推出109个“一件事”套餐，并根据“一件事”申请特点，梳理制定涉及项目投资、企业开办、食品许可、影院书店经营等常办的35个类别的多事项融合审批套餐，将模块化的审批服务事项进行整合叠加，实现了标准统一化、准备便利化、审批高效化，申请材料精简度达到了45%。

项目审批集约化

针对重点项目建设特点，探索建立项目集约审批机制，抽调精干力量组建重点项目代办团队，对重点项目实行集中时间、集中力量、集中办公“三集中”方式，进行集约化审批，实现了申请、审批双压缩，跑出了项目“加速度”。比如，灞桥区仅用3—5天时间就完成了华阳城、幸福里、凯德广场等商业综合体全商场、全业态开业审批服务，得到企业好评。

定制服务人性化

成立“‘红马甲’党员服务突击队”，深入辖区企业、商会、经营户等服务单位开展调研，深入企业生产一线，听取企业意见建议，摸清企业实际需求，为企业定制“个性化、订单式”专属审批服务菜单，全流程服务、全过程跟踪。比如，在白鹿仓扩容项目中，制定专门审批方案、强化审批保障、优化审批流程，实现了93家商户食品经营许可证1天办结。

群众服务便捷化

提供40个大类112项审前指导、代办帮办服务，建立资料提前预审、场所提前踏勘、信息协查互认、上门指导服务等措施，为企业群众提供专属审前服务，解决了企业群众多头咨询、多次补正、审中整改等现实问题，实现了服务便捷化，破解了行政审批与企业群众之间的无形之墙。常办类审批时限平均压缩至8个工作日内，企业群众满意率达99%以上。

下一步，灞桥区将按照省市“放管服”改革部署要求，继续“关注企业群众关心的，坚持企业群众认可的”，不断完善政务服务机制，进一步扩展审前服务覆盖面，全力打造“四最”营商环境，更好服务辖区企业群众，最大限度激发市场活力，奋力追赶超越，全力服务保障十四运，加快建设宜居灞桥最美城区，全力打造大西安东部增长极。