编者按

五年前，习近平总书记来陕视察，并对陕西经济社会发展提出了“追赶超越”定位和“五个扎实”要求。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“十项重点工作”为抓手，加快国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设步伐，对西安实现追赶超越高质量发展具有重要意义。本版将陆续编发专家学者的理论文章，敬请关注。

新时代西安贯彻落实 “五个扎实”要求的重要意义

高东新

“五个扎实”要求，既全面部署了陕西发展的重点任务与努力方向，又对影响陕西经济社会可持续发展的五个方面提出了明确要求，对新时代西安经济社会发展具有重要指导意义。

党的十八大以来，党中央先后提出了“经济、政治、文化、社会和生态文明在内的五位一体协调发展”的战略部署，推出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的治国理政战略。习近平总书记提出的“五个扎实”要求，既涉及到了“五位一体协调发展”的重点目标任务，又突出了“四个全面”的具体内容，从全局的战略高度，勾勒出“五位一体”、“四个全面”战略布局的西安路径。只有深入落实“五个扎实”方能有效地将国家发展战略落到实处。

当前，西安正面临前所未有的挑战与机遇。新常态背景下经济环境“三期叠加”共振，经济下行压力增大等多重挑战考验西安城市发展的韧性，同时，推进西部大开发形成新格局、实施“一带一路”倡议、建设关中—天水经济区、打造内陆型改革开放新高地，两个“国字号”创新改革试验、“自贸区”核心区、国家中心城市等多项国家战略在西安先后实施，政策红利集中释放，发展机遇前所未有。只有深入落实“五个扎实”要求，扭住发展第一要务不动摇，注重发展的系统性、整体性、协调性，才能推进改革开放向纵深发展。

西安作为省会城市，汇聚了全省60%以上的高新技术企业、70%以上的科技创新资源、90%以上的科研院所和高等院校，主要经济指标占全省三分之一左右。西安产业基础雄厚，工业门类齐全，城市历史文化积淀深厚，文化旅游资源丰富。如何以世界眼光、国际标准利用好这些独特的优势资源，立足优势谋发展，发挥优势求突破，“五个扎实”提供了指引，这是西安实现追赶超越、创新发展、打造新发展模式的根本着力点。

与全国其他副省级城市相比，西安经济总量不大、结构不优、大企业偏少，在公共服务供给、生态环境质量、干部队伍建设等方面仍然存在短板。只有深入落实“五个扎实”要求，才能有效解决这些现实问题，弥补短板，改善不足，抢占先机，赢得主动，不断提升城市综合实力，发挥省会城市的龙头作用。（作者系西安报业传媒集团特聘专家，西安市社科院院长）