我国县域地区占九成国土面积、五成常住人口、四成经济总量，是扩消费最重要的潜力来源。近日，商务部等9部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，以18条具体举措系统部署县域消费促进工作。这份专项文件的出台，是对今年政府工作报告“激发下沉市场消费活力”要求的细化落实，也为各地挖掘内需潜力提供了精准的政策指引。

县域消费为何被置于如此突出的位置？数据是最好的答案。今年1至7月，乡村消费品零售额增速已连续55个月高于城镇或与之持平，县乡消费占社零总额比重升至39.1%。更值得关注的是，“十四五”时期农村居民人均可支配收入累计增长超42.8%，其边际消费倾向显著高于城镇，收入增长与消费意愿叠加，形成了可观的增长乘数效应。

长期以来，制约县域消费扩容提质的症结主要有二：一是消费环境不优，品质商品和服务供给不足，流通效率偏低，导致消费意愿被压抑；二是增收渠道有限，就业承载能力不足，收入增长预期不稳，导致消费底气不足。此次政策从优化县域消费供给、增强消费保障等方面系统施策，将促消费与稳就业、兴产业、惠民生统筹考量，让县域居民既有消费意愿，更有消费能力。

在“愿消费”层面，政策着力破除供给壁垒。扩大优质优价商品供应，鼓励城乡同质同享，推动便民生活圈向县域延伸，让县域消费者不必“进城”也能享受与城市同等的消费选择。

在“敢消费”层面，政策着力增强消费保障能力。一方面支持企业总部和平台企业在县域布局，培育扎根县域的新形态就业群体，拓宽就地就近就业渠道；另一方面推广“共富工坊”等典型经验，扶持“新匠人”群体，激发县域创业创新的内生动力。同时，提高城乡流通网络效能，让农产品卖得出、卖好价，让农民增收有底气，消费有信心。

有了“愿消费”的供给条件、“敢消费”的收入支撑，县域消费的潜能释放就有了现实基础。下一步，关键是将18条举措逐项落细落实，让好政策真正转化为县域居民实实在在的消费获得感。

董渺