时下，随着平台经济快速发展，算法正在深刻改变劳动秩序。它调度订单、核算报酬，是技术进步的体现。但当算法“一刀切”，忽视了天气、商家出餐延误等客观因素时，骑手的合法权益就很容易被“误伤”。

这是一道全新的社会治理考题。

2025年，全国总工会将推动平台算法和劳动规则协商作为集体协商“集中要约行动”的重点工作。2026年3月，中华全国总工会、人力资源和社会保障部等四部门联合印发《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》，首次为平台企业建立与工会、新就业形态劳动者代表的协商机制提供了明确的操作规范。

“政策落地需要基层实践的支撑。”8月6日，铜川市总工会权益保障部部长张马珂说。

3月，美团外卖铜川运营中心站点骑手徐某，就因为一笔860元的“暖冬关怀金”差额，撞上了算法的“墙”。而这场争议的解决方式——从个案退款到集体合同修订，为算法时代的劳动争议化解提供了一个值得剖析的样本。

三方联动

工会牵头，人社与司法协同介入

3月的一天，徐某走进美团外卖铜川运营中心站点工会办公室。他说，系统显示的“暖冬关怀金”仅有820元，而自己按规则核算应为1680元。860元的差额，几乎是他一周的收入。他多次找站长申诉、通过线上民主沟通群反馈，得到的答复始终如一：“平台系统统一规则，无法调整。”

算法规则由平台总部设定，地方站点既无修改权限，也无解释余地。一名骑手面对一套系统性的规则，几乎无能为力。

铜川市新区工会工委接到站点反映的该问题后，着手调研，发现问题的症结不在个案，而在规则本身。工会工委意识到，如果只是简单地安抚骑手，解决不了问题；如果支持骑手去仲裁、起诉，成本高昂且胜负难料。这道难题，单靠工会一家解不了。

于是，铜川市新区工会工委分别向铜川市人社和司法行政部门发出了联动调解的请求。

接到联动请求后，铜川市人力资源和社会保障局立即派员参与联合调解。调研时，铜川市人力资源和社会保障局工作人员一针见血地指出：平台算法中不区分主观过错与客观因素（如天气、商家出餐延误）的“一刀切”全额扣款规则，在司法实践中很难站住脚，持续如此操作，平台存在仲裁败诉和行政处罚的风险。

几乎同时，铜川市司法局的法律援助律师也介入进来。律师一方面向骑手介绍新就业形态劳动者权益保护的政策；另一方面向平台释法，帮其算清“违法成本账”。

审视这起案件，3个部门联动各司其职，形成完整链条。工会贴近骑手、了解行业实情，第一时间掌握劳动者诉求；人社部门依靠行政执法职能，指出违法风险，形成行政震慑；司法部门提供专业法律支撑，确保调解于法有据。

当天，企业全额退还徐某860元差额，双方签订调解协议。一起劳动争议画上了句号。

完善合同

不能只让算法规则“说了算”

调解协议签了，钱退了，但参与调解的三方都没有起身离场。

“今天解决了徐某的860元，明天可能还有张某、李某遇到同样的问题。个案的胜利不等于系统的公平。”铜川市总工会相关负责人说，如果止步于860元退款，这起案例便不会具有典型意义。真正让它“典型”的，是各方意识到——必须通过民主管理制度将整改成果固化为长效约束。

调解当天，铜川市新区工会工委便着手启动制度性整改程序，从源头堵漏。

工会工作人员查看了全体骑手近半年来的超时扣款申诉记录，逐条梳理；召开骑手恳谈会，让骑手代表、站点管理方、工会委员面对面协商，讨论出具体整改方案——区分客观因素对奖励规则的影响，站长协助设立免责申诉通道，奖励规则及申诉流程全面公示；将整改方案提交职工代表大会审议，通过后纳入年度集体合同补充条款，并报人社部门审查，向上级工会备案。

从退还860元，到集体合同条款的修订落地，历时数周。这意味着一次调解的成果有了完善的制度保障——今后站点所有骑手在遇到类似情形时，都可以依据合同维权，而非依赖个别人的“通融”。人社部门的备案监督，则为这份集体合同提供了行政背书，确保企业不能随意变卦。

源头治理

从个案维权走向制度护权

整改方案落实后，效果迅速显现。据美团外卖铜川运营中心站点统计，超时扣款类投诉同比下降76%，骑手满意度从82%提升至91%。

三方还依托“骑手之家”阵地开展全员普法，围绕薪资核算方式、扣款申诉流程、民主诉求渠道等内容进行宣讲，让每名骑手都清楚权益受损时“谁来管、怎么找、管不管用”。

在全国层面，算法协商仍是一个新生事物，2025年刚刚起步，2026年才有第一部专门的协商指引。铜川的探索证明，当工会的组织优势、人社的执法优势、司法的专业优势形成合力，新就业形态劳动者的权益保障就能从个案维权走向制度护权。

省总工会相关负责人说：“工会充分发挥桥梁纽带作用，围绕算法和劳动规则开展协商恳谈，为人社部门的前端指导和司法行政的法律保障提供了落地土壤；而人社与司法的制度背书，为协商成果提供了法律保障。这正是算法时代劳动争议化解的一条可行路径——既有温度，也有力度，更有制度。”