8月16日清晨，薄雾流云缠绕青山。坐落于秦岭山谷间的宁陕县城，在霞光映衬下与林海、远峰浑然一体。近年来，宁陕县深化林长制改革，统筹推进生态修复与污染防治，森林覆盖率达96.24%，位居全国前列，荣膺“中国天然氧吧”称号。 通讯员 皮勇维 摄

十四届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称“法典”）于8月15日“全国生态日”正式施行，我国生态环境法治建设迈入“法典化”新阶段。

法典整合环境保护法等10部单行法，择要纳入森林法等20余部法律要旨，是我国首部生态文明领域基础性、综合性、统领性法律大典。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。这部法典的诞生，正是以法治之力守护这份民生福祉的庄严宣告。

走近法典

“法典共5编、1242条，涉及生态环境领域的方方面面，是个‘百宝箱’。”3月30日，生态环境部新闻发言人裴晓菲介绍了法典所具备的显著特点：一是有温度，法典坚持以人民为中心；二是有精度，法典杜绝“一刀切”式的管理；三是有力度，法典坚持用最严格的制度最严密的法治保护生态环境。

“法典最大的亮点是创新采用‘总—分—总’的五编结构。总则编提取环境影响评价、环境监测、生态补偿等通用性规定统领全篇；分则按‘减污—扩绿—降碳’的逻辑递进，实现生态、环境、资源法律制度的深层融通，解决了以往不同领域立法存在的‘碎片化’倾向。”8月16日，北京市中闻（西安）律师事务所专职律师陈雅妮介绍。

总则编是法典的总纲，规定环境规划、环境标准等基础性制度。污染防治编针对大气、水等环境要素，完善排污监管、联防联控。生态保护编聚焦生态安全，对江河湿地、森林等管控作出规范，强化黄河、长江等重点流域保护。法律责任和附则编明确行政、民事、刑事法律责任，落实损害担责原则。

绿色低碳发展独立成编广受关注。“‘绿色低碳发展编’系统规定碳达峰碳中和、应对气候变化等内容，将‘双碳’目标从政策宣示上升为刚性法律义务，建立‘治污—护绿—促转型’协同格局。”陈雅妮说，这一编在绿色低碳标准体系等方面，为后续制定配套细则预留了制度接口。

此外，法典进一步细化执法权限与处罚标准，赋予县级生态环境分局独立执法主体资格，可依法开展现场检查、查封扣押、行政处罚，并坚持过罚相当原则。

以案说法

法典首次明确“生态环境检察”概念以及“强化检察监督”要求，将生态环境公益诉讼制度正式写入法典，形成“行政优先、司法补位、监督覆盖”的协同治理格局。

2026年初，陕西省人民检察院部署开展第三次生态环境巡回检察专项监督工作，陕西省人民检察院西安铁路运输分院为实施主体。遥感监测发现，渭河干流河段内存在多条采砂遗留问题线索。

调查发现，采砂企业未履行河道清理与生态修复义务。“我们邀请专家共同前往现场勘察，河道遗留的输电设施等设备对生态环境造成破坏，对行洪安全也有一定影响。对此，陕西省人民检察院西安铁路运输分院与秦岭北麓地区人民检察院贯通一体、分层监督，采砂区内问题由流域管理机构督促整改，采砂区外固废及生态修复由属地水行政主管部门监督。”陕西省秦岭北麓地区人民检察院第三检察部副主任国艳蕊说。

行政机关收到检察建议书后，流域管理机构牵头组建议事协调小组，与属地水行政主管部门协调配合，在汛期来临前督促采砂区清运垃圾、拆除板房电杆、回填砂坑和冲沟，采砂区外废弃建筑物及垃圾同步清运。同时落实“谁破坏、谁修复”原则，督促采砂企业对同批12处采砂区进行生态修复。

“跨行政区划检察履职，打破了行政区划壁垒，督促相关部门协同履职，保护了河道生态环境，同时以预防性手段消除行洪安全隐患。该案是法典‘协同治理’理念的生动印证。”国艳蕊说。

重在践行

法律落地，重在践行。

8月6日，西安市莲湖区60余家单位环保负责人走进西安市第一再生水厂，参加法典系列环保专项培训。

西安市第一再生水厂生产调度中心主任张拓承担水污染防治板块讲解：“这次我讲的是法典的第三分编——水污染防治。通过学与讲，我们加深了对法典的理解，法典强化了污水厂履职职责，特别是在污泥处置、危废处置方面，都有了新的要求。”

“我们学习到了医院危废管理中应遵循的新要求和措施，以及如何正确监测第三方进行污水处理。”陕西省中医医院总务保卫处管理人员周晓玲说。

西安市生态环境保护综合执法支队莲湖大队执法人员张远远表示：“通过学习互动，各经营主体了解了监管制度变革。”

陈雅妮说：“法典强化企业主体责任、地方政府监管责任、公职人员履职问责，依托监察与司法联动机制，整治监管不作为、乱作为，推动美丽陕西建设各项任务落地见效。”

伴随法典落地，陕西全面启动地方性法规专项清理工作，逐条对标法典条款修订完善12部配套法规，实现国家顶层法典与陕西地方制度顺畅衔接、上下贯通。

“法典施行是生态环境法治建设的全新起点。”省生态环境厅相关负责人表示，陕西将始终恪守法典准则，以最严格制度、最严密法治守护三秦秀美山川。

记者 李欣泽 通讯员 胡静