陕西推动财政金融协同发力支持实体经济——打好“组合拳” 撬动“大资源”

4月29日，在长空纳米技术股份有限公司生产线上，工作人员在调试设备。

加强财政政策与金融政策协同，有助于撬动各类金融资源向重点领域和薄弱环节集聚。

今年以来，陕西全面对接中央财政金融协同促内需一揽子政策，以一系列政策举措，加快推动财政金融协同发力支持实体经济。

破解融资烦恼

4月29日，在长空纳米技术股份有限公司（以下简称“长空纳米”）研发实验室内，工作人员在进行材料耐久性实验。

“我们研发的PC/ASA合金材料，抗紫外线、耐老化表现突出，尤其是应用在无人机上，能够保证风吹日晒不变色、不开裂。”长空纳米相关负责人介绍。

作为初创科技型企业，长空纳米围绕纳米高分子材料研发、生产和销售，创新成果不断涌现，产品已经广泛应用于智能家电、新能源汽车、无人机等领域。

“2025年，公司营业收入同比增长265%。”长空纳米财务负责人杜娟说，“随着企业发展，我们拓宽市场、迭代技术需要更多流动资金。”

日前，长空纳米依托专利技术质押，成功获得由西安财金融资担保有限公司（以下简称“西安财金担保”）提供的政策性担保支持，获批1900万元综合授信担保额度。

“这样的科技金融担保政策，进一步降低了我们的融资门槛，缓解了资金压力。”杜娟说。

在信贷融资领域，当具有高风险、轻资产等特征的中小微企业需要从银行贷款时，融资担保机构会根据综合评估为其提供“背书”增信服务。这能够分散原本仅由银行一方承担的信贷风险，使企业获取银行贷款的概率大大增加。

此前，西安财金担保创新发布“西安财金·科创快e担”科技金融担保产品。“该产品专门为陕西科技型小微企业打造，帮助其解决轻资产、抵押物少等融资痛点，实现了‘无抵押、纯信用’担保。”西安财金担保业务经理苟丽佳介绍。

“目前，该产品单个企业的担保额度最高达3000万元，担保期限最长3年，年化担保费率不超过1%。”苟丽佳说。

截至今年3月底，西安财金担保依托该担保产品，已累计为250户次小微科技型企业提供融资担保服务13.93亿元。

放眼全省，政府性融资担保已成为推动科技创新、支持中小微企业发展、扩大内需的重要抓手。

近日，陕西省政府性融资担保体系2026年业务推进会在西安召开，明确今年全省政府性融资担保体系将进一步加大对科技创新、中小微企业、扩大内需等重点领域支持力度，不断创新担保服务，为实体经济发展注入强劲动能。

降低科创风险

投了“秦科保”不到1个月，陕西循天广播技术有限公司（以下简称“循天广播”）就感受到了政策红利。

“我们一共花费200元，购买了由平安产险陕西分公司承保的‘秦科保’。前不久公司研发人员受伤，获得了2000元赔付。”4月30日，循天广播行政部经理田薇薇说。

陕西近日在全国率先出台政策性科技保险“秦科保”试点方案，推出“秦科普惠保”“秦科研发保”2项产品。根据政策，“秦科普惠保”年保费为1000元，财政补贴比例达80%，企业只需自费200元；“秦科研发保”的财政补贴比例达70%。

“‘秦科普惠保’保险责任覆盖研发人员、设备财产、网络安全等方面，突出低价格、广覆盖的普惠特性；‘秦科研发保’重点兜底科技研发项目延期、失败风险，若项目失败可赔付研发费用，延期成功或失败也能获得相应补偿。”平安产险陕西分公司党委委员、西安中心支公司总经理焦亚杰介绍。

“公司作为高新技术企业，创新水平是发展的核心竞争力。”田薇薇表示，“‘秦科保’政策支持力度大，实实在在帮助我们减轻了风险压力。”

“‘秦科保’试点政策出台以来，我们在投保、理赔、保费补贴申领等全流程上不断优化。目前通过线上智能服务，企业可以全程足不出户完成投保。我们还配套了线下专属专员全程‘一对一’跟进。”焦亚杰表示，平安产险陕西分公司已开通科技保险专属绿色快速理赔通道，将大幅缩短赔付时间。

“资料提交后，满足赔付条件的，我们1天就能完成赔付。”焦亚杰说。

眼下，不只是事后理赔，在企业研发过程中，平安产险陕西分公司正通过创新风险减量服务，助力科技企业降低风险。

“我们已专项投入200万元资金，为新兴科技产业园区免费构建物联网风控体系，布设智能终端实现企业全天候动态风险监控；依托自研系统，聚合超2万亿条多维度海量数据，运用机器学习、卫星遥感等前沿技术，为科技企业精准开展风险预警、隐患筛查等专业服务，帮助企业从源头降低事故发生率。”焦亚杰说。

数据显示，“秦科保”推出以来，截至今年一季度末，已吸引全省超5000家科技企业参保，成为科技企业分散风险、政府支持科技创新的重要抓手。

实施精准滴灌

在国家大力推进新一轮大规模设备更新与产业升级的背景下，设备更新贷款贴息政策通过降低企业融资成本，助推传统产业转型升级。

日前，中国银行陕西省分行为西安彩晶光电科技股份有限公司（以下简称“彩晶光电”）成功投放超1000万元的固定资产贷款。

彩晶光电是光电及液晶显示材料领域高新技术企业，此次贴息贷款聚焦企业的产能扩建与产线升级项目。项目建成后，每年将新增600吨PAC（感光化合物）和3吨PAG（光致产酸剂）产能，显著提升企业在高端电子化学品领域的核心竞争力。

“了解企业需求后，我们第一时间对国家设备更新贷款贴息政策进行深度剖析，识别出该企业产线升级计划与政策导向高度契合，便积极协助企业准备申报材料，成功推动该项目入选工业和信息化部设备更新贷款项目清单。通过优化授信方案、提升审批质效，我们最终推动该笔固定资产贷款高效落地。”中国银行陕西省分行公司金融与投资银行部副总经理谯毅说，在1.5%的贴息政策加持下，企业的长期融资成本大幅降低。

今年以来，陕西不断完善财政金融协同政策体系，创新支持方式，强化机制建设，引导撬动各类金融资源向实体经济集聚。

截至目前，全省已出台一揽子贷款贴息政策，修订完善中小微企业银行贷款风险补偿资金管理办法，深化民间投资专项担保支持等。下一步，全省将围绕企业成长全生命周期，进一步完善涵盖股、债、贷、保、担的多元化财金协同政策工具箱，为实体经济重点领域和薄弱环节注入金融“活水”。

记者 孙丹文/图

西安海关加快自贸试验区监管制度创新——立足小切口 破解大难题

4月30日，西安咸阳机场海关关员在陕西跨境电商国际快件产业园核对进境快件信息。

去年以来，依托陕西自贸试验区“试验田”优势，西安海关聚焦企业通关痛点、堵点、难点，持续加快海关监管制度创新步伐，重点推出“出境木质包装检疫智慧管理系统”“国际快件全链条数字化智能监管系统”“关航智联数字化平台”等一系列创新举措。

这些举措立足小切口、破解大难题，推动科技赋能与监管服务深度融合，在显著提升通关效率的同时，为企业带来实实在在的便利，持续为陕西自贸试验区建设注入新动能，有力推动陕西外贸跑出高质量发展“加速度”。

从“按天算”到“小时办”

“以前办木质包装检疫要跑多个部门，得花一两天时间，现在坐在电脑前点一点，就能立马拿到合格凭证和溯源码，省时省力。”5月6日，陕西川顺包装有限公司经理陈荣珍称赞道。

如此高效的办理，得益于西安海关打造的“出境木质包装检疫智慧管理系统”。该系统采用“一件一码、一批一证”管理模式，为每个经除害处理的木质包装赋予唯一溯源二维码，实现生产、处理、使用全流程可追溯。

企业通过陕西电子口岸平台即可完成出境木质包装检疫信息填报、结果上报等全流程申报，系统自动比对、智能审核，整体流程耗时从传统的以“天”计算缩短至以“小时”计算。据西安海关统计，企业通关时间缩短70%以上，因包装问题导致的成本损失减少约60%。

“使用这套系统后，我们就像有了‘千里眼’，可随时与企业互动，开展远程审核、实时评价，实现事前、事中、事后全过程智慧监管。”西安海关动植物检疫处调研员高翔说。

在这一模式下，企业无需等待海关人员到场，只需通过手机接入系统即可完成查检流程，能够轻松实现当日申请、当日查检、随报随检。该模式能有效压缩货物查检周期，提升海关监管效能，更好满足企业快速通关需求。

“西安海关将持续扩大远程属地查检模式的试点企业范围，加快智慧海关建设成果落地转化，为更多特色产品出口铺就数字化‘快车道’。”西安海关动植物检疫处处长刘占元表示。

从“万张查”到“分钟判”

4月30日，在西安咸阳机场海关快件监管现场，海关关员丁猛轻点鼠标，屏幕上实时显示包裹的CT图像和风险提示。

“你看，这个标注‘庭院路灯’的包裹，系统自动报警了。”丁猛边放大图像边说，“现在，几分钟就能确认疑似管制刀具，这在过去难以实现。以前，每票快件图像只能停留6秒，我们得轮流紧盯屏幕，生怕错过任何可疑物品。”

曾经，为查缉伪报为“咖啡”的违禁品，机场海关关员回看了3个月近万张快件图像。转机来自西安海关自主研发的“国际快件全链条数字化智能监管系统”。该系统实现快件在境外启运的国际段、转关运输的国内段以及国内快递的派送段全物流链条可视化展示。

西安咸阳机场海关快件监管二科副科长高强介绍：“个人物品类快件业务流程主要有申报、征税、查验、放行等环节。这种‘科技+监管’的创新模式，可以实现快件全链条可视化严密监管与高效通关协同并进，节约人力资源，将每票快件人工查验时间缩短50%，大幅提升了查验精准度和通关便利性。”

如今，西安航空口岸单日验放快件近3万票。通过该系统，人工查验效率提升34%，所有快件实现当日清关，通关效率大幅提升。

“对企业而言，时间就是效益、就是竞争力。海关数字化监管让进境快件最快实现6秒验放，口岸整体通关效率显著提升；全景式智能审图系统投用后，清关时间再压缩近1天。如今，我们的市场竞争力更加强劲。”西安盈和归鸿国际快件有限公司业务经理范燕表示。

目前，西安咸阳机场海关监管快件量跃居全国前列。在丁猛看来，监管制度的创新让“管得住、通得快”从承诺变成现实。

从“面对面”到“数联通”

“过去航空公司要专门派人到海关办理进出境航空企业检疫证书，现在系统审核通过后，航空公司在办公室就能打印，还能查询历史记录。”4月21日，西安咸阳机场海关运行控制科副科长李少博介绍，从线上申报、系统审核到终端打印，全程耗时从原来的20多分钟压缩至3分钟以内。

这得益于西安咸阳机场海关联合东方航空公司打造的“关航智联数字化平台”。该平台实现了东方航空国际客运航班数据与海关监管系统直连直传。

该平台通过整合海关审核系统与航空公司业务系统，打通“申报—审核—签发—查询”全链条数字化通道，采用“海关线上审核+自助打印”通关模式，并开通检疫证书信息在线查询功能。这项数字化通关改革推动航空口岸通关效能大幅提升。

目前，“关航智联数字化平台”已在东方航空西北分公司全面运行，后续将拓展应用场景、深化推广领域，进一步吸引更多航空公司在西安进行业务布局，强化西安航空产业集聚效应。

“进入‘十五五’，西安海关将继续用好自贸试验区‘金字招牌’，坚持以问题为导向，持续开展海关监管制度创新，让更多先行先试措施在陕西自贸试验区落地生根、开花结果，为陕西外贸高质量发展注入强劲动能。”西安海关自贸区和特殊区域发展处负责人房红强说。

记者 肖倩文/图