2025年4月17日，职引未来2025年全国城市巡回招聘西安站（春季专场）在西安理工大学举行（资料照片）。

就业，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。

高校毕业生就业压力如何化解？如何解决部分人“就业难”和部分企业“招人难”并存的结构性问题？这成为陕西稳就业工作的重中之重。

“十四五”以来，陕西持续打好政策“组合拳”，通过优化实施一揽子稳就业政策措施，积极稳定就业大盘。各地各部门坚持贯彻落实就业优先战略，通过形式多样、特色鲜明的就业服务活动，合力促进高质量充分就业。

省人社厅相关负责人介绍，“十四五”以来，陕西纵深推进职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，统筹抓好存量、增量政策有效衔接，累计开展政府补贴性职业技能培训234万人次，培育打造“三秦系列”劳务品牌158个，建成“家门口”就业服务站788个、零工市场112个，城镇新增就业累计超过214万人。

就业是民生之本。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“促进高质量充分就业。”党的二十届四中全会对未来5年促进高质量充分就业作出部署。

省人社厅相关负责人表示，2026年是“十五五”开局之年，全省人社系统要聚力打好稳就业促增收硬仗，以实施“稳岗扩容提质行动”为抓手，优化政策、深挖岗位、强化服务，全面推进高质量充分就业。

聚焦关切让重点人群好就业

元旦前夕，西安财经大学财务管理专业大四毕业生兰佳琪拿到了来自安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）北京总所的录用通知。

得知可以去心仪已久的单位工作，兰佳琪不自觉地流出了兴奋的眼泪。“那一刻真的很难忘。”1月19日，兰佳琪告诉记者，自己目前正在用人单位西安分所实习，年前工作繁忙，但能学到很多知识。这让她颇感充实。

兰佳琪初入大学时，学校就提供了职业生涯规划课、专业实习机会，还有就业指导老师精准帮扶。毕业求职季，兰佳琪能在校园就业服务驿站充分了解用人单位的需求信息。

高校毕业生、农民工、退役军人等是就业支持的重点群体。稳住重点就业群体，就稳住了就业基本盘。

“十四五”以来，从人社部门到教育部门，再到人力资源公司，陕西针对高校毕业生等重点群体相继举办多场综合类招聘会、专场招聘会、校园招聘会、网络招聘会。

政府部门全力以赴稳就业，高校也在想方设法强化就业服务。每年寒暑假，陕西各高校纷纷开展访企拓岗行动，积极拓宽就业渠道，发掘就业岗位，进一步提升人岗匹配的精准度和实效性。

社区工厂的建立，让家住安康市汉滨区建民街道长岭诚信路社区的余武琼不再为外出打工焦虑忧愁。“从家到公司，骑电动车只要10分钟，既能照顾家里人，又能每个月收入3000多元，我觉得安心又幸福。”余武琼说。

“十四五”以来，针对农民工特别是脱贫劳动力，陕西坚持外出务工和就近就地就业双向发力，深化苏陕劳务协作，加大劳务品牌培育，扎实开展“春暖农民工”“春风行动”活动，深入实施防止返贫就业攻坚行动，脱贫人口务工规模每年保持在210万人以上。兜牢困难群体就业底线，累计帮助失业人员实现再就业66.98万人、就业困难人员实现就业20.15万人。

2025年10月24日，西安市高校毕业生巡回招聘会低空经济专场在西安航空学院举办（资料照片）。

多方聚力提升就业质量

劳动者有就业意愿，企业有用工需求，如何破解“有活没人干、有人没活干”并存的结构性矛盾？解答好这一问题，是提高就业质量的重要一环。

“十四五”以来，陕西以提升就业质量为重点，在教育上，深化产教融合、校企联动，增强学生的职业适配力、岗位胜任力；在职业技能上，大力推行企业新型学徒制，全面提升劳动者素质和实操技能；在权益维护上，加强劳动者特别是新就业形态人员权益保障。

得知陕西能源技工学校定向班的招生信息，经历过就业坎坷的闫少华决定报名去学一门技能。“拥有一技之长，可以提高自己的职场竞争力。”闫少华坦言，相较于一张文凭，自己更看重技能对于职业生涯的帮助。

从事招生工作多年，陕西能源技工学校招生安置科科长冯秀巍对于企业用人需求的变化有着切身的感受：“如今，企业越来越注重理论与技能并重的复合型人才，定向班的培养模式能够满足这些需求。”

如今，技能型人才在招聘市场上更受用人单位青睐。据统计，陕西省技工院校每年为产业培养输送高素质技能人才5万余人，毕业生就业率在95%以上。“十四五”以来，陕西开展“六个一批”技能人才培养，全面推行“新八级工”制度，技能人才总量超过610万人，为高质量发展提供了坚实的人才支撑。

民营企业是吸纳就业的主力军。针对一些中小微企业、民营企业存在的招工难、人才评价等问题，陕西健全产业园区重点企业用工常态化监测和联系服务制度，建立企业用工需求清单，实施缺工快速响应机制，多渠道保障重点企业招工引才。

“十四五”以来，陕西持续加强重点企业用工指导和服务，深入开展“和谐同行”企业培育行动；加强新就业形态劳动者权益保障，强化特殊群体保护；扎实开展欠薪治理，努力让每一位劳动者劳有所得。

2025年7月11日，西安市离校未就业高校毕业生专场招聘会举行（资料照片）。 记者 周明摄

培育更多新的就业增长点

近些年，各类新职业已融入人们生活的方方面面，新职业的从业者数量呈现快速增长态势。“十四五”以来，陕西不断激发新业态新模式创造就业的潜力，在数字经济、高端制造、现代服务等领域培育更多新的就业增长点。

随着年轻人对于新职业、新工种的认可和接受，招聘市场也出现越来越多新岗位。

“身边很多同学都有意愿尝试新职业，包括网络主播、文创产品设计师等。这些新职业，工作相对自由，还能够充分展示自己的想法和技能。”西京学院设计专业学生陈思雨告诉记者。

新职业创造了更多就业机会，拓展了择业的广度。

在陕西，以互联网营销师为代表的新职业不仅为周至猕猴桃、洛川苹果等“陕货”打开了全国销路，还带动了包装、物流、乡村旅游等相关产业的发展，从业人员规模不断扩大。

省社科院经济研究所副研究员屈晓东认为，新职业的涌现为劳动者提供了更多元的职业选择，更直观地反映了陕西经济正朝着数字化、智能化、服务化的方向加速迈进。

2025年，省人社厅、省财政厅联合印发《陕西省“技能照亮前程”行动实施方案》，决定围绕康养托育、先进制造、现代服务、低空经济及交通运输等行业领域培养技能人才。行动期间，全省将开展补贴性培训，计划培训100万人次。

省人社厅相关处室负责人表示，发展需求大、分工细、专业度高的新职业对于稳就业工作具有重要意义。陕西将全面强化就业优先政策，加强政策层面的鼓励和引导，保障新职业从业者的就业权益，让新职业更好发挥稳就业的支撑作用。(记者 周明)

短评

以就业提质扩容筑牢三秦发展之基

周明

就业是民生之本、稳定之基，高质量充分就业是衡量高质量发展的重要标尺。

政策护航是高质量充分就业的根本保障。陕西立足省情实际，将政策精准滴灌到就业供需两端，一方面加力出台增量政策，另一方面落细存量举措，从就业优先战略实施细则到高校毕业生就业创业十条举措，形成全方位政策支撑体系。

聚焦重点群体，方能靶向破解就业痛点，守住民生底线。陕西坚持以精准服务回应群体需求，针对高校毕业生，拓宽市场化就业渠道，搭建就业服务平台，健全困难毕业生精准帮扶机制，为青春逐梦铺路搭桥；针对农民工群体，做强劳务品牌引领，畅通外出务工与就近就业双向通道，让劳动者凭技能增收；针对残疾人等困难群体，以精细化服务破解就业障碍，筑牢零就业家庭动态清零的民生防线。

技能赋能是提升就业质量的核心路径。陕西以“技能照亮前程”行动为牵引，推动劳动者从“能就业”向“好就业”转变。在陕西，各职业院校依托企业资源开展定向培训，各地非遗代表性传承人通过技能培训带动周边就业，印证了技能提升是破解结构性就业矛盾的“金钥匙”。

培育新职业、激活新业态，是拓展就业空间的关键抓手，更是顺应新质生产力发展的必然要求。陕西正通过强化新职业技能培训、完善新就业形态权益保障，让新业态不仅拓宽就业渠道，还成为承载高质量就业的重要载体，实现产业升级与就业扩容的良性互动。

站在新起点，唯有持续深化就业领域改革，推动政策落地见效、服务精准高效、产业就业协同，方能让更多劳动者端稳“饭碗”。

链接

截至2025年底，陕西各级人社部门共培育认定劳务品牌158个、劳务品牌引领单位202家，累计带动农村劳动力就业创业近400万人。

“十四五”以来，陕西每年举办各类省级行业职业技能竞赛100余场，覆盖200多个职业（工种），选拔产生700余名“陕西省技术能手”，带动技能劳动者参与达30万人次以上。全省118所技工院校每年为产业培养输送高素质技能人才5万余人。

“十四五”以来，陕西开展“10+N”就业服务活动，累计举办线上线下招聘活动1.21万场，提供岗位1323.9万个。全省城镇新增就业累计214.64万人。累计支出就业补助资金137.6亿元，新增发放创业担保贷款275.51亿元。（记者 周明整理）