让人民生活幸福是“国之大者”。

在2026年省两会上，从就业增收、教育医疗到基层治理、文化惠民，肩负人民重托的代表、委员聚焦千家万户的关切，倾听人民呼声，回应群众期盼，以务实之策推动解决急难愁盼问题，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到实处，让老百姓的日子更有奔头、笑容更加灿烂。

就业在“家门口”扎根

保障向新业态延伸

抓好就业增收，是保障和改善民生的基础。

在国家级非遗西秦刺绣的发源地宝鸡市千阳县，省人大代表、千阳县金达莱刺绣专业合作社理事长王海燕用一根绣花针，为乡亲们“绣”出一条“家门口”的致富路。

早年在外打工学会电脑绣花技术的王海燕，2009年选择回乡创业，成立合作社，创新采用“合作社+公司+绣娘”模式，将现代技术与传统手工艺相结合。合作社通过免费培训，采取固定坐班与灵活居家务工相结合的方式，累计带动本地及周边3000余名留守人员实现稳定就业，年均增收超万元。

“从最初的不看好，到后来的主动参与，再到如今的全家支持、一起奋斗，乡亲们的心气儿越来越足。”王海燕深有感触地说。

不久前，王海燕带着履职笔记走遍了全县各镇村。依托县人大代表流动联络站，她与绣娘、脱贫户、返乡创业者等一连召开10余场座谈，不仅宣讲政策，还专注倾听并记录来自一线的迫切呼声。

带着调研中发现的问题，她今年将一份关于“扩建提升西秦刺绣文化产业园”的建议带上了省两会。王海燕说：“当前，千阳县的西秦刺绣产业虽已形成规模，拥有21家合作社和1.2万名绣娘，但力量分散在各镇村，‘小、散、弱’问题凸显，制约了产业升级。”她希望以高水平的产业园凝聚发展合力，集中力量进行产品研发、品牌打造、文旅融合，将刺绣产业发展为乡村振兴支柱产业，带动更多群众持续增收。

加强新就业形态劳动者权益保障，有利于促进高质量充分就业。

省政协委员、西北大学法学院宪法与行政法教研部主任张炜达今年带来了一份聚焦新就业群体关切的提案。他建议用“实质劳动管理”标准、救助基金会和维权“绿色通道”，给网约车司机、外卖骑手、网络主播等新就业群体系上“安全带”。

“我把3条举措写进了提案。”张炜达说，第一条是制定《陕西省新就业形态劳动者劳动关系认定实施细则》，明确以“实质劳动管理”为核心认定标准，结合用工合意、从属性特征及强弱程度、企业管理控制程度、收益风险分担等情况综合考虑劳动关系形成与否；第二条是建议设立“省级新就业形态劳动者救助基金会”，骑手如果意外受伤又没参保，基金会先垫付相关费用，并由救助基金会向有关责任人员追偿；第三条是打造“法院+人社+法律援助中心+工会”的线上线下一体化法律服务保障机制，畅通维权“绿色通道”。

教育资源向乡村流动

健康防线在起点筑牢

如何让每个孩子都上好学？在安康，一场以紧密型城乡教育共同体为抓手的实践给出了答案。

作为这项改革的实践者，省人大代表、汉阴县第一小学校长曹雅在过去一年的履职中，将教学管理与代表调研深度融合。她带领学校积极推进“教共体”建设，围绕“管理共进、师资共用、资源共享、文化共融、考核共评”，常态化开展送教下乡、联合教研，持续推动优质教育资源从城市向乡村流动。

“在‘教共体’建设一线，我看到城乡学校之间那堵无形的墙正在被打破，越来越多的农村孩子实现了在家门口上好学。”曹雅说。

曹雅今年将目光投向了关系县域教育振兴的深层课题。通过走访多所高中、与师生家长深入座谈，她发现高中教辅资料存在“管用脱节”现象。为此，她建议建立省级教辅推荐目录动态调整机制，形成“省级主导保方向、市级监管保规范、县级补充保适用”的三级管理模式，提升教辅选用的灵活性和适配性，切实减轻学生与家长负担，以精准配套支持助力县中振兴。

健康服务的升级也为民生保障添砖加瓦。过去一年，陕西持续推进9件医疗为民实事，件件直击群众就医堵点，事事关乎民生福祉。

省政协委员、汉中市中心医院感染管理办公室医师陶怡秀关注到孕产妇群体的健康保障问题。

“孕期保障不仅关乎母婴生命健康，更影响人口素质和生育率提升。”陶怡秀表示，结合调研中的发现，建议提高孕期并发症医保报销比例，设立省级专项救助基金帮扶困难家庭，强化医保、卫健、民政等多部门协同联动，打通政策落实“最后一公里”，整合社会力量形成救助合力。

“希望多部门联动发力，为孕期并发症困难家庭撑起救助保护伞，让每一位孕产妇都能安心孕育。”陶怡秀表示，将持续关注母婴健康保障领域，把基层群众的心声转化为履职实效。

文化服务润心田

基层治理暖家园

文化如水，润物无声；艺术如光，照亮人心。

色彩浓烈、乡土气息扑面的户县农民画，是深植民间的艺术瑰宝。省人大代表、西安市鄠邑区农民画协会副主席白瑞雪坚持让艺术回归其生长的土壤。“农民画画的就是群众的生活，必须与群众生活紧密相连。”她坚持探索新形式，让这门艺术突破展厅围墙，更好地走进千家万户。

十余年来，她将农民画带进各种课堂，在传承路上步履不停；让画作与展览深入社区，在免费教授技艺的同时，也创作融合时代主题的作品，使艺术熏陶与社会教化相得益彰。“这不仅是传授技法，还是在播撒美与善的种子。”白瑞雪说。

今年省两会，她带来关于传承发展这门民间艺术的建议。白瑞雪表示，希望借助文化强省建设东风，在政策支持、人才培养、跨界融合等方面加大力度，赋能农民画实现创新性发展，让这一植根于人民的艺术持续焕发光彩，滋养群众精神家园。

能否办好民生实事是基层治理的“试金石”。“履职政协委员多年来，我关注的都是民生热点话题。社区治理与群众生活息息相关，是我一直放不下的牵挂。”省政协委员、西安建苑（集团）控股有限公司总裁刘勇说。

刘勇在基层调研中发现，陕西社区治理体系日趋完善，但仍稍显不足。对此，刘勇建议压实行业主管部门责任，细化“五社联动”实施举措，健全协同治理机制；规范社区从业人员薪酬体系，扩大公益性岗位补贴覆盖范围，增设年轻人职业晋升通道，吸引高校毕业生投身社区治理；拓宽社会力量参与渠道，强化校地共建督导考核，构建部门统筹、校地联动、全民参与的社区治理新格局。

“我们要整合各类资源，推动社区康养、便民服务等业态深度融合，共同构建有温度、有烟火气的幸福家园。”刘勇说。

民之所望，履职所向。一项项具体的建议，一个个务实的行动，凝聚着代表、委员的拳拳之心，也勾勒出人民生活持续改善的清晰轨迹，让幸福的画卷在三秦大地徐徐铺展。（记者 席晨 梁易炜）