“发现1号楼电梯故障。”

“社区网格员第一时间联系物业，维修人员当晚紧急调配配件。”

“已办结。”

3月11日，在西安市雁塔区大雁塔街道海珀紫庭社区，大屏幕上实时滚动着社区干部在巡查中发现的问题以及办理进度。

“作为社区工作者，如果居民有困难首先想到找你，说明你和居民亲近，你的工作到位。”海珀紫庭社区党支部书记赵静说，“‘坐等上门’服务模式已经不适应时代要求了。一线办公，主动联系群众，是新时代社区工作的必然选择。”

作为雁塔区首倡“离案工作法”的街道，从2023年3月开始，每个工作日的2小时、每个星期五全天，大雁塔街道组织机关干部、社区工作者、社会工作者离开办公桌案头，深入辖区大街小巷，解决群众急难愁盼。

今年政府工作报告提出，适应社会结构变化，健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。

如今，“离案工作法”在雁塔区已全面铺开，街道干部每周至少一天下沉小区，社区工作者一线服务时间不低于工作时间的80%，初步实现了党员干部提能力、居民群众得实惠、社区治理上水平的目标。

找准堵点，强化精准服务

各类组织协同不够、治理资源整合不充分、居民群众参与积极性不高等是基层治理中普遍存在的问题。

海珀紫庭社区成立之初，居民互不熟悉，参与公共事务的积极性不高。赵静表示，社区推行“离案工作法”，组建由社区党员组成的红管家志愿服务队、社区网格员、自治组织等4支队伍，主动出击，努力实现在“家”里化解矛盾、在“家”里解决问题、在“家”里做好服务。

“我们要求社区工作人员每天认识一户居民，把‘陌邻’变成‘睦邻’。”赵静说。

雁塔区分院分楼、分类型、分频次开展入户工作，对普通住户坚持年访，对空巢老人、困难家庭等特殊群体视情况坚持月访、周访、日访，确保做到环境卫生、安全隐患等每日看，物业、居民、党员常沟通。

社区工作关键是要搞好服务，特别是要抓好“一老一小”两个重点。崇业社区工作人员在入户走访中发现，空巢老人对嵌入式养老服务需求较多，而到了寒暑假，居民对照管孩子的需求上升。社区很快成立养老服务中心，提供养老、助餐、家政等服务；寒暑假期间，启动社区公益自习室项目，在便民服务中心规划场地，为孩子们打造功能齐全的专属空间。

雁塔区委社会工作部负责人介绍，“离案工作法”要求各街办机关干部全面掌握社区人、事、物等情况，形成问题清单、资源清单和服务清单，为科学治理、精准服务提供基础支撑。

撬动支点，为民排忧解难

4号楼1单元3楼居民反映外墙排水管漏水严重导致屋内渗水；2单元2楼墙壁上安装的网络盒子掉落，影响行人出行安全；小区遛狗不牵绳，可能会影响未成年人安全……在雁塔区经九南路社区，工作人员走出办公室，问需于民，为民解忧。

龚彤煜是海珀紫庭社区的工作人员，负责在服务窗口为群众办理各项业务。她介绍，社区推行“一窗受理，全科服务”运作模式，优化办事窗口，扩展服务功能，建设“全能员、全岗通”队伍，做到首问负责，一次告知，限时办结。

近年来，雁塔区持续推进街道、社区党群服务中心“三去一改”（去行政化、去办公化、去形式化，改进为民服务水平）。街道党群服务中心、社会事务办公室等依托“离案工作+网格化管理”政务服务体系，推广“主动帮办+全程代办+贴心服务”模式，开展多维度帮办代办服务。

“这个流动服务摊太好了，没想到下楼散步的时间就把事情办完了。我们年龄大了，腿脚也不方便，这样省去了不少麻烦！”雁塔区立丰城社区居民刘志霞说。

2023年9月以来，立丰城社区推出“‘小密丰’流动服务摊”，打破“坐等上门”的服务模式，主动深入各小区，为辖区群众送政策、送服务、解难题，开展各项党建、民政服务、安全宣传等工作，将便民惠民服务送到居民身边。此外，他们专门针对老年人、残疾人提供“上门办”服务，不断提升社区群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，“小密丰”流动服务摊共计出摊20余次，办理业务92件，现场办结23件，接收流动党员8人。

锤炼队伍，提升服务能力

“离案工作法”给群众带来了便利，给机关干部和社区工作者带来了什么？雁塔区大雁塔街道办事处干部张百玲告诉记者，离开案头，深入群众，社区党员干部充分发挥八大员（宣传员、组织员、调解员、信息员、安全员、政策员、卫生员、服务员）作用，能更快融入居民群体，同时，一支凝聚民心、善解民意的社区工作队伍被锻造出来。

据介绍，雁塔区将离案工作纳入街道、社区干部年度考评，作为各基层党组织书记年度述职评议考核的重要内容。对推进工作成效显著的街道、社区，给予一定的资金支持，在评选先进基层党组织和优秀个人时优先考虑。

据统计，截至目前，通过离案工作，雁塔区共开展院落巡查超6.5万次，组织庭院会6000余次，排查小区215个，收集物业管理、基础设施等问题3715项19.4万条，办结率达99%。

“每天2小时深入群众，拜群众为师，和群众交友，和群众协商提升基层服务质效、找寻解决问题的对策和途径，架起了党和政府联系群众的桥梁。”大雁塔街道社区（村）管理和网格化服务中心主任何红娜说：“离案工作带动更多群众主动参与社区管理和服务，充实了基层力量，壮大了基层治理队伍，增强了基层治理动能。”（记者 王帅）