1月17日，省政协十三届三次会议的18个委员小组分为5个联组进行专题讨论。与会人员围绕高质量完成“十四五”规划目标任务、为推进中国式现代化贡献陕西力量，结合工作实际，积极建言献策。

融合发展文化事业和文化产业

加快文化强省建设步伐

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴则国运兴，文化强则民族强。陕西聚焦文化强省建设，坚定文化自信，勇担文化使命，加强文化遗产保护传承、加大公共文化产品供给、推动文旅产业做大做强，在守护中华文脉、赓续中华文明上展现担当。

侯红琴建议，合理调整惠民政策，科学布局惠民演出地点。既要走乡串镇，也要走进城市中心，在人流密集区、标志性景点安排演出场次，扩大惠民演出的受惠面。加强与新媒体的深度合作，加大政策扶持力度，加强民营剧团管理，引导其创作出更多积极向上的文艺作品，推动演出市场良性竞争与健康发展。

申大鹏建议，设立陕西网络文学创作专项扶持基金，鼓励原创，奖励优秀作品。加强网络文学市场培育，营造良好创作环境。要定期组织采风、下乡等活动，鼓励网络作家创作具有陕西特色的作品，讲好陕西故事，打造陕西网络文学特色品牌。

刘勇建议，要突出文化内核，打造组团式红色旅游。强化多元演绎，提升红色旅游魅力。加强政策倾斜，针对重要红色旅游景点，加大“旅游+演艺”项目的支持力度，不断增强红色精神的实物化表达、实景化演绎。促进深度融合，丰富红色旅游业态，推动红色文化与历史文化紧密结合，讲好红色故事，引领文化产业发展。

推进新型城镇化和乡村全面振兴

促进城乡区域协调发展

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，是加快推动城乡融合发展、构建优势互补空间格局的重要抓手。

任勇建议，推进水网骨干工程建设，加快构建水网主骨架和大动脉。抢抓“两重”支持范围拓展至大中型引调水工程机遇，争取引汉济渭三期、东庄供水、汉中焦岩水库等重大项目国家资金支持，积极引入社会资本解决筹融资难题。大力推进农村供水规模化建设、标准化管理和水质提升行动，实现城乡供水“五同”服务目标。

刘朋建议，统筹规划，全面推进县乡商业设施建设。摸清全省县乡商业设施存量现状，高标准完善县城商业设施，合理布局商业服务的业种和业态，形成多业态集聚的社区商圈。高水平建设乡镇商贸中心，打造一批现代商贸特色镇，搭建县级物流配送中心、物流分拨中心、乡镇村级服务站点，实现县乡村快递站点服务全覆盖。

舒晓鸿建议，发展改革、农业、人社等相关部门进一步推动县域产业特色化发展，吸引劳动力回流，扩大信贷需求。更好利用银行机构多元化涉农资产抵质押融资模式，依托现有平台进一步整合涉农经营主体、农户以及土地、林权、司法等农村信用信息数据，提高金融服务的可得性与适配性。推动建立完善涉农贷款风险补偿机制，提升涉农信贷投放积极性。

保障和改善民生

增强人民群众获得感幸福感安全感

增进民生福祉是发展的根本目的。陕西始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中把保障和改善民生、增进群众福祉作为工作的出发点和落脚点，更好满足人民对美好生活的向往。

张开建议，建设一批以失能老年人护理功能为主的示范性养老机构，深化公办机构改革，优化民办养老机构床位建设和运营补贴制度。加强人才队伍培育，引导养老服务机构健全完善职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制，开展老年人家庭成员照护技能培训。补齐农村养老短板，健全农村互助幸福院奖补激励制度。

吴志红建议，编制未来产业紧缺人才目录，引导高校优化调整学科专业设置，推动企业参与高校人才培养方案制定、课程开发。线上线下多渠道收集用工需求和求职者信息，对求职者进行精准画像分析，实现个性化就业匹配。通过税收优惠、财政补贴等政策措施，加大创业孵化基地的建设力度，完善高校毕业生创业扶持体系。

张玉莲建议，充分发挥公立医院基地作用，多渠道加大家庭医生培训培养力度，增加家庭医生储备。在落实社区首诊制、出台家庭诊疗规范、增加对家庭医生服务的专项投入等方面，给予政策支持。推进“互联网+签约服务”，搭建完善家庭医生服务和管理信息系统，加强区域健康信息互联互通。

推动科技创新与产业创新深度融合

助力发展新质生产力

推动科技创新和产业创新深度融合，是深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。

陈卫东建议，发挥政府顶层设计作用，依托省内一流高校辐射国内外，通过实验室结对共建等方式让更多前沿性颠覆性科技落地陕西。强化企业主体地位，发挥政府统筹优势，确立企业产学研用牵头作用，协同推进基础研究、技术研发、转化应用。健全体制机制，系统优化创新生态，推动产品设计回报机制落地，推进科技、产业、金融深度融合。

张晓晖建议，加大陕籍（学历）高端科技人才联系招引力度，重点邀请省外陕籍（学历）高端科技人才回陕交流、谋求合作。创新社会资本助力成果转化的政府引导机制，对投资成果转化项目的社会资本给予税收优惠、专项补贴或奖励。构建技术与产业创新共享支持平台与机制，推进各级各类概念验证中心、中试平台、检测平台建设，孵化面向未来的数字科技创新型企业。

袁卓亚建议，以市场需求为导向，以供应链生产性服务体系建设为抓手，全面促进产业链融合发展。以创新技术应用为驱动，全方位提升增材制造产业链的先进性。不断促进科技成果转化，加大主体培育力度，促进更多科技成果从“实验室”走向“生产线”，推动先进技术成果产业化。

推动发展方式绿色低碳转型

提升生态文明建设水平

人不负青山，青山定不负人。陕西以系统观念推进经济社会发展绿色化、低碳化，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

闫小宁建议，提升水生态水环境监测治理能力，推动黄河流域生态环境持续改善。提升流域水资源保障能力，实现公平、可持续、灵活性、适应性的水资源管理。挖掘黄河流域的农业节水潜力，完善节水灌溉制度，完善灌溉用水定额规则。加强生态修复技术研究，推广水土保持措施、草原恢复技术、防风固沙措施等有效的生态修复方法。

孙武斌建议，全面构建我省生态产品价值实现机制，完善市场化运行机制，充分释放生态产品市场活力。强化政策支持与部门协同，为生态产品价值实现保驾护航。加强技术支撑能力建设，为生态产品价值实现提供科学依据。实施差异化发展策略，推动区域协调发展。加强国际交流与合作，提升全球话语权和影响力。

孔军建议，加快发展绿色金融，助力我省绿色低碳转型，依托丝路基金和亚投行等金融平台，大力发展碳市场，建立“一带一路”绿色金融中心，发挥区域带动作用。加强绿色金融制度建设，发挥政策引导与驱动作用，加快绿色金融相关业务标准与统一口径的规范化建设，建立信息共享与对接机制。创新绿色金融产品和服务，加速产业转型升级，重视绿色金融领域的技术创新。