子洲县超细白绒山羊农村产业融合发展示范园项目（10月26日摄）。

近年来，榆林市持续推进区域经济一体化发展，瞄准制约辖区南部县产业振兴的难点、痛点、堵点，精准施策，推动特色主导产业发展。连日来，记者走进榆林市吴堡县、子洲县、佳县等地，记录榆林南六县通过产业振兴促进共同富裕的生动实践。

榆林，因煤而富，因煤而兴。

这里北部风沙草滩区资源富集，南部黄土丘陵沟壑区地势崎岖、产业单一。自然资源禀赋的差异造成了榆林南北区域发展不平衡，非煤区经济发展相对滞后。

近年来，榆林持续推进区域经济一体化发展，瞄准制约辖区南部县产业振兴的难点、痛点、堵点，精准施策，推动特色主导产业发展，因地制宜打造产业链。

从2006年开始的“扶南”，到如今的“振南”，榆林市在科技创新和产业创新的深度融合中激活传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业，以产业突破赢得发展主动权，初步探索出区域协调发展的新路径，激活南部县产业振兴新引擎。

因地制宜兴产业

金秋时节，秋风吹过塞上，将丰收的喜悦带到了黄河岸边。

地处黄河之滨的吴堡县辛家沟镇深砭墕村千亩青梨喜获丰收，青梨甜了百姓的日子。

尝过甜头，记在心头。“自从种了青梨，家里日子一天比一天好，收入也一年比一年高。”深砭墕村青梨种植户霍保国说，“在好政策的帮助下，县上把青梨种到了百姓‘心坎上’。”

把青梨发展成主导产业，吴堡县曾经历一番波折。作为黄河沿岸传统地方品种，吴堡青梨一度辉煌，但随着时间推移，发展逐渐衰落。

“树龄老化、管理粗放、树势衰弱、病害严重等问题造成吴堡青梨种植面积和产量大幅下降。2015年，全县3个村仅种植11棵，这让依靠青梨生存发展的村庄身处困境。”吴堡县果桑产业服务中心主任贾建强坦言。

为了推动青梨产业发展，吴堡县编制了《吴堡青梨产业发展规划（2021—2025）》，明确将吴堡青梨产业作为全县农业主导产业来抓，并明确了产业定位、扶持范围和补贴标准，鼓励企业、农民专业合作社、家庭农场等各类新型经营主体做大做强吴堡青梨产业。

如今，随着种植规模扩大和品质提升，吴堡青梨进入更多消费者的视野，品牌影响力不断增强，市场认可度逐年提高。10月中旬，吴堡青梨进入采摘期，梨树为昔日的荒山坡披上绿装，一抹抹“生态绿”令人心旷神怡。

近年来，吴堡县按照“建基地、强链条、树精品、育人才”的思路，采取“龙头企业+合作社+农户”的运行管理模式，累计栽植青梨1万亩，涉及5个镇1个街道33个行政村。2023年，全县挂果面积1000亩，总产量约400吨，产值560万元。

“今年，我们围绕全产业链发展青梨产业，新栽青梨2000亩，创建高质高效标准园3000亩，将吴堡青梨真正打造成农业发展的‘拳头产品’和群众增收的‘致富果’。”吴堡县农业农村局局长张永红说。

产业集群促振兴

“2023年，榆林市设立支持南部县专项资金5亿元，支持南部县10个全产业链项目。”榆林市发展和改革委员会县域经济科负责人孙永仕介绍，榆林出台相关政策，通过专项资金推动特色优势产业发展，加快形成一批百亿级产业集群，促进南部县经济社会高质量发展。

2024年，榆林市将支持南部县专项资金提升至12亿元，支持南部县实施首批产业振兴项目18个，聚力推动南部县产业振兴全面起势。

子洲县地处发展白绒山羊的黄金养殖带，是国家主体生态功能区、市级规划的羊产业转型升级示范县。在榆林市推动南部县产业振兴发展的浪潮中，子洲县积极引进企业，启动超细白绒山羊农村产业融合发展示范园项目建设。

11月1日，子洲县洁白如雪的羊绒批量从厂房运出。这些羊绒后期将会进入国内外高端市场。

“咩咩咩……”在子洲县超细白绒山羊农村产业融合发展示范园项目园区，2万只陕北超细白绒山羊茁壮成长。

“我们与中国农科院、西北农大等多家国内顶端科研院所进行产培合作，产出的羊绒品质远超国际奢侈品原料的标准。”在羊绒生产车间，陕西浩丽绒山羊科技发展有限公司董事长崔应国介绍。

据了解，该公司配置加工设备800余台套，年加工生产羊绒制品能力在300万件以上。这里品质出众的羊绒，吸引了阿玛尼、杰尼亚等国际品牌前来合作。“园区将结合子洲县的养羊经验、横山区的绒山羊育种根基、榆阳区的区位优势、定边县的土地优势，力争在2028年实现百亿级产值。”崔应国说。

“自2023年榆林市出台支持南部县产业振兴政策以来，我们围绕黄芪、超细绒山羊、苹果等全产业链发展，共争取到专项扶持资金2.11亿元，产业振兴项目资金得到保障，产业规模持续扩大，市场竞争力明显提高。”子洲县发展改革和科技局局长赵亚龙表示，龙头企业实力进一步发展壮大，成为推动产业发展的中坚力量，并撬动社会资本6.5亿元，形成多元化投资格局。

农旅融合亮名片

在榆林市佳县坑镇有一个名叫赤牛坬的村子，村内300多孔富有陕北特色的窑洞依山而建，镶嵌在绝壁下，十分壮观。

这些原本不起眼的老窑洞华丽变身为黄土地上的“网红”景观，吸引游客纷纷前来“打卡”。

10月26日，伴随着一曲嘹亮的陕北民歌，几十名头戴羊肚巾、身穿演出服的村民扛着农具，走上舞台。他们用朴素的肢体语言演绎农耕场景，通过这种方式让游客了解陕北民俗和农耕文化。

赤牛坬村地处黄土高原丘陵沟壑区北端，是一个历史悠久的古老村落。很长时间以来，这里的农民以种植红枣树、打工为生，一直缺少致富的有效途径和方法。

2023年以来，佳县抢抓榆林市支持南部县产业振兴政策机遇，立足沿黄旅游资源禀赋，编制完善发展规划，持续丰富旅游业态，让群众吃上“旅游饭”。

如今，赤牛坬村充分挖掘民俗文化底蕴，打起“文旅牌”。仅2023年，赤牛坬村就吸引游客40万人次，带动各项收入1200万元，农民人均收入1.5万元。

“我利用闲暇时间在村里当演员，每月能多挣500元钱贴补家用，在家门口工作十分方便。”赤牛坬村村民王俊莲告诉记者，赤牛坬村已成为远近闻名的幸福村，自己幸福感满满。

红日一轮出葭州，黄河万里开浮图。

佳县木头峪镇木头峪村是一个位于黄河中游的古老村庄。在这里，一座座明清旧居、斑驳的门扇、精致的石雕、精美的老旧物件，让人仿佛瞬间“穿越”回数百年前。

木头峪村鼎盛于明清，是走西口路上的重要水旱码头，素有“好渡口”之称。这里曾是晋陕一带商贾往来的物资集散枢纽，一度成为客商云集、店铺林立的商埠重地。

“木头峪村山水环绕、古建众多、景观独特、文化底蕴深厚，建设宜居宜业宜游的和美乡村有着得天独厚的条件。”佳县妇联主席李韶敏曾任木头峪镇镇长，对木头峪村的资源优势如数家珍。

近年来，木头峪村在“振南”战略的支持下，依托“晋陕峡谷第一村”区位优势，以及独特的沿黄景观资源，累计投入资金4000余万元完善景区基础设施建设，先后保护修复了明清古院落20余处；大力开展农文旅融合实践，打造集文化旅游、农业观光、采摘体验、民宿休闲于一体的农旅融合示范产业链，推动和美乡村建设提质升级。

“支持南部县产业振兴是一项长期性、系统性的重大任务。未来，榆林市将进一步扩大南部县专项资金投入规模，全面优化产业布局，持续做大做强全域旅游等特色产业，全力推动南部县特色产业链式集聚发展，让更多的产业集群出现在南部各县。”榆林市发展和改革委员会主任崔渊说。（记者 马腾文/图）

权威访谈

在推进区域发展中争做示范

记者 马腾

访谈嘉宾：

榆林市发展和改革委员会主任 崔渊

陕西浩丽绒山羊科技发展有限公司董事长 崔应国

省委十四届六次全会提出，要完善区域协调城乡融合发展体制机制，健全区域经济发展机制，完善大中小城市协调发展机制、推动乡村全面振兴长效机制。自2023年5月榆林市启动南部县产业振兴工作以来，南部六县和有关部门积极探索创新、聚力攻坚突破，各项工作有力有序推进，取得了阶段性成果。

问：榆林市扶持南部县域发展主要成效体现在哪些方面？

崔渊：近年来，榆林市高度重视南部县产业振兴，着眼高质量发展全局，聚焦共同富裕目标，进行了一系列推动乡村全面振兴和区域协调发展的重大战略安排。按照“谋产业、找能人、扶企业、抓项目”的工作思路，榆林市聚焦主导产业，加强项目谋划，提供要素支撑，推动南部县产业振兴取得较好成效。主要体现在以下方面：

一是立足特色优势“谋产业”。榆林市坚持产业引领、项目推进原则，出台《关于支持南部县产业振兴促进共同富裕的若干意见》，明确18项重点任务，以更平衡更充分的区域协调发展推动共同富裕；坚持差异化发展、全产业链方向，根据县域资源禀赋、产业基础，每县全产业链打造2至3个能形成竞争力的特色优势产业，按照农畜产业“种养加产供销”和文旅产业“吃住行游购娱”全产业链推动产业发展。

二是围绕培大引强“找能人”。榆林市充分发挥能人带动作用，在精选项目的同时，更加注重优选企业负责人，重点扶持有想法、有产品、有作为、有威望的本地企业家；邀请返乡创业青年充分利用南部县产业振兴利好政策建设家乡；广泛发动社会力量参与引才回乡工作，积极联系有家乡情怀、有专业技术、有奉献精神的优秀企业家回乡洽谈合作、发展创业。榆林青年企业家张雄彪创建青创联盟，打造的淘米易购电子商务平台迅速成为陕北杂粮销售的领军企业。

三是叠加政策资金“扶企业”。针对南部县申报项目产业链统筹不够、专项资金撬动不足等问题，榆林市持续强化政策资金支持，助力企业做大成势。2023年设立支持南部县专项资金5亿元，2024年增加到12亿元，并决定持续支持12年。资金主要用于主导产业培育，坚持“多投多补、少投少补”，原则上采取后补助和资本金注入方式投入，按项目年度投资计划的30%拨付，最终补助比例根据第三方审计确定的年度新增有效投资和专项资金年度使用情况确定。

四是厘清工作思路“抓项目”。以项目建设为抓手，推动南部县产业振兴工作迈上新台阶。榆林市大力支持项目建设，坚持竞争性优选项目、奖补性安排资金，按照有产业基础、全产业链谋划、龙头企业引培、社会化融资、市场化运营、专业化方案的要求，已经支持全产业链项目28个，下达专项资金9.5亿元，有效带动社会投资25亿元。

问：近年来，榆林市不断出台相关“振南”政策，发展县域经济。作为本土企业，请谈谈获得了哪些支持？

崔应国：榆林市的“振南”政策不仅帮助本土企业提升了技术水平和服务能力，还为当地经济发展注入了活力。

在“振南”政策的支持下，我们公司的发展取得了显著成效，生产规模不断扩大，产业越来越多元化。我们通过与子洲县合作，对羊粪进行资源化利用，开发出新产品，投资2.4亿元引进了先进的有机肥专利技术，推出了第四代生物有机肥产品——“红太365”高效生物有机肥。这既体现了循环经济理念，又有助于环境保护和可持续发展。

我们还获得了厂房建设补贴，投入1.5亿元建设新的生物有机肥工厂；升级了生产设备，设立了专门的研究机构——红太生物有机肥研究院，用于研发有机肥增效装置，可年产第四代生物有机肥15万吨。此外，我们引进了顶级梳绒设备，建设了拥有28台单机、6条生产线的梳绒厂，每年可处理羊绒400吨。

记者手记

发挥集群效应 推动共同富裕

马腾

从曾经的“扶南”到如今的“振南”，榆林将支持南部县专项资金从5亿元提高到12亿元，大力支持南部县发展，培育壮大主导产业，最终目的是带动南部非煤区域经济发展，从而实现南北区域协调发展，推动共同富裕。

广袤的农田“藏”着创新科技，拔地而起的工业园区奏响发展强音，黄土地上增产纪录不断被刷新……记者在采访中看到，在科技的助力下，米脂小米玩出“新花样”，串起产业链；在子洲县，羊粪经过精细化处理被制成高效生物有机肥，成为陕北农民增收丰产的“秘密武器”。一个个科技含量足、智能化程度高、带动作用强的产业项目，在榆林南六县拔地而起。

如今，在塞上榆林，依靠政策的支持，南部县因地制宜发展特色产业，形成集群效应，将资金、技术、资源等优质要素向乡村集聚，提高农民在产业链中的主体地位，促进共同富裕。

链接

2023年，榆林市出台《关于支持南部县产业振兴促进共同富裕的若干意见》，按照有产业发展基础、有全产业链谋划、有龙头企业引培、有社会化融资、有市场化运营、有专业化方案的“六有”项目支持原则，支持第一批南部县产业振兴项目。

2024年，榆林市印发《2024年南部县产业振兴行动计划的通知》，以项目谋划、企业培育、龙头带动、品牌打造为抓手，强化各方面联动、全要素保障，推动南部县产业振兴全面起势。上半年，绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县等6县生产总值达209.86亿元，同比增长8.4％。