西安加快创建国际消费中心城市

文旅市场将进一步繁荣

报告原文

“基本盘”保持稳定。社会消费品零售总额4811.6亿元、增长3.7%。全年接待游客2.78亿人次、旅游收入3350亿元，分别增长33.9%、65.1%。

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陕西省社科院经济研究所副研究员屈晓东分析，2023年西安消费活力逐步释放，消费供给丰富，消费环境优化，消费场景创新。西安正加快建设国际化大都市和国家中心城市，国际消费中心已经成为中心城市资源聚集、消费凝聚、对外服务的直接体现。近期，西安正式印发《西安市“十四五”商务发展规划》，将加快创建国际消费中心城市。创建国际消费中心城市对于提升消费产业发展质量、拓展国内国际消费市场、发挥消费集聚辐射功能、提升城市国际竞争力等方面具有重要意义。作为西北商业的重镇，西安有着对标国际争创一流的商业活力和消费潜力。

屈晓东表示，目前，西安全市有130余个业态丰富的商业综合体，约80条特色商业街区及步行街，这些都将促进西安商业繁荣，展示西安新形象，西安国际消费中心城市建设将迈上新台阶。文旅方面，西安一直是热门旅游城市，这些年西安在文旅融合方面的努力，引领全国，取得了丰硕的成果。2024年新年伊始，哈尔滨携“南方小土豆”率先火出圈，各地文旅纷纷开启花式“内卷”，种种迹象表明文旅消费动能十足，龙年西安文旅市场必将进一步繁荣。 华商报记者 任婷

西安今年开通运营地铁8号环线

10号线一期、6号线一期南段

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2024年，西安将协调推进机场三期、西安东站和西十、西延、西康等重大交通项目建设;加快轨道交通四期建设规划报批，确保关中城市群富平(阎良)至机场铁路项目获批并开工建设，地铁8号环线、10号线一期、6号线一期南段、5号线一期东段通车运营。

报告解读

2024年，西安计划开通运营地铁8号环线等线路，增加运营里程91.7公里。

作为唯一一条环线，西安地铁8号线备受市民期待。据了解，该项目部在春节期间不放假，仍要坚守岗位、抢工大干。8号线贯穿雁塔区、新城区、灞桥区、未央区、莲湖区等5个行政区以及高新区、曲江新区、浐灞生态园区、经开区、大兴新区等5个开发新区，线路全长约49.9公里，均为地下线，共设车站37座，目前换乘站13座，未来将是西安换乘量最大的地铁线路。

截至目前，西安地铁8号线37座车站中35座实现主体结构封顶，区间累计完成98%。首批列车也已到位，正在8号环线试验段进行现场动车测试，预计今年将正式通车运营。

此外，西安地铁10号线全线车站已封顶，全线系统设备安装、装修已开始。

关中城市群富平(阎良)至咸阳机场铁路规划也已经调整，并进行了环评公示。调整后的关中城市群富平(阎良)至咸阳机场铁路项目起于富平行政中心，经阎良、高陵、泾河新城、秦汉新城、空港新城，终于咸阳机场，总长69.3公里。全线共设车站8座(另外预留1座车站，为鹿苑大道站)。

此外，西安咸阳国际机场三期扩建工程建设进度不断刷新，目前，东航站楼(即T5航站楼)和综合交通中心主体、屋面和幕墙工程已经完工。东航站楼具有双层出发双层到达功能，面积70万平米，比现有的T1、T2、T3三个航站楼面积之和的两倍还要多，预计在今年的下半年，东航站楼将会建成并投入使用，届时整个机场年可承载旅客吞吐量将会达到8300万人次。三期工程全面建成投运后，西安咸阳国际机场将形成4条跑道、4座航站楼及东、西航站区双轮驱动的发展格局。 华商报记者 李琳

西安将在全市建设100个老年助餐服务设施

报告原文

2024年，西安市将探索养老事业和养老产业融合发展新路径，启动100个社区嵌入式服务，设施建设和服务项目试点，建设19个街镇综合养老服务中心，发展老年助餐、老年健康和普惠托育服务。

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记者从西安市民政局获悉，西安市将建设一批综合性镇街养老服务中心。通过公建民营、民办公助等方式建设镇街综合养老服务中心。力争每个城市街道办辖区至少建设1所具备全托、日托、上门服务、运营家庭养老床位等功能的综合养老服务中心，建筑面积不少于1500平方米，机构养老床位不少于30张，护理型床位占比不低于70%。有条件的镇也要积极建设镇综合养老服务中心。对未达标镇街综合养老服务中心进行提升改造。原则上所有镇街综合养老服务中心均应由养老机构运营，重点为本辖区老年人提供全托照护、喘息服务、术后康复等服务，实施“中心带站点”运营模式，将服务辐射至社区养老服务站，形成镇街层面区域养老服务中心和社区层面养老服务站衔接有序、功能互补的发展格局。

在老年助餐方面，西安将在全市建设100个以社区食堂、老年助餐点、邻里互助服务点等为主要形式的老年助餐服务设施。鼓励经营主体按照保本微利原则自主确定就餐价格，在满足老年人就餐需求和优惠价格的条件下，向社区群众开放就餐服务。支持养老服务机构、机关企事业单位食堂、餐饮企业、物业服务企业等主体开展老年助餐服务。 华商报记者 毛蜜娜

提升基层医疗卫生机构服务能力

全市推广家庭病床服务

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2024年，西安将推进国家医学中心、国家区域医疗中心建设，增加市级临床重点专科30个。完善公共卫生体系，加强重点传染病防控。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，大力提升基层医疗卫生机构服务能力。

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据了解，2024年西安市将扎实做好流感等呼吸道传染病防治工作，深入推进疾控体系改革，坚持医防融合、医防协同，加强其他重点传染病和疾病防控，强化监测预警和卫生应急能力。坚持深化改革，打造区域医疗服务高地。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，不断推进深化医改，加快公立医院高质量发展，提升医疗服务质量。坚持系统推进，打造坚强有力基层服务体系。提升基层服务能力，深化医联(共)体内涵建设，加强基层人才队伍，强化支援帮扶。坚持公平普惠，打造“一老一小”重点人群健康保障平台。加强妇幼健康保障，加强托育服务供给，2024年计划新增7所公办、29所普惠托育机构，每千人口托位数达到4.0个。加强老年健康服务，加强职业健康保护。

华商报记者从西安市卫健委了解到，在前期试点基础上，今年一季度西安市将全面启动家庭病床建床工作。家庭病床服务指自愿申请、具备开展家庭病床服务资质和能力、经所在辖区卫生健康行政部门备案的医疗卫生机构在患者家庭内建立病床，为符合住院条件、需要连续治疗，但到医疗机构有困难，适宜居家诊疗、护理和康复的患者提供的医疗服务。家庭病床服务通常由辖区基层社区卫生服务机构执行，全面开展家庭病床服务工作是推进医养结合、优化老年健康的重要举措，是积极应对人口老龄化、推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸，增强市民获得感、满意度的重要途径。 华商报记者 李琳

做大、做好、分好各类教育资源“蛋糕”

满足人民群众对优质教育的需求

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2024年，西安将着力解决教育发展不均衡不充分等问题，积极回应人民群众关切，推动优质教育资源均衡布局，实施公办幼儿园扩容提质、民办幼儿园规范提升，新建改扩建公办和普惠幼儿园8所，新增学位2340个。严格义务教育招生全流程 规范化管理，采取集团办学、结对帮扶等措施促进高中教育均衡发展，新建改扩建中小学14所，新增学位2.1万个。规划建设职教园区，逐步整合提升各类散小弱职业学校，探索实用型产教融合办学新路子。

报告解读

知名教育专家、西安市长安区第十二小学校长刘鹏认为，根据上述政府工作报告的内容，2024年西安市将继续通过各类举措促进各类教育资源优质均衡发展，满足人民群众对优质教育的需求。

“当然，要实现上述目标，不能仅仅关注分蛋糕的问题，更要聚焦做蛋糕的动作。通过上述报告可看出，2024年，西安市将不断增加对基础教育、学前教育的投入力度。通过集团化办学，把蛋糕做大;通过教师三级三类体系建设等方法把蛋糕做好;严格义务教育全流程招生规范化，把蛋糕分好。通过以上组合拳，最终达到教育资源优质均衡发展目标。”刘鹏说。 华商报记者 付启梦

西安大剧院、西安图书馆年内展陈开放

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今年年内完成西安大剧院、城市规划展览馆、科技馆、图书馆展陈开放，新建青少年活动中心，改扩建青少年图书馆和妇女儿童活动中心。

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完成西安大剧院、城市规划展览馆、科技馆、图书馆展陈开放，新建青少年活动中心，改扩建青少年图书馆和妇女儿童活动中心，推动文化设施运营模式创新，打造文化新场景、促进文化新消费，这一内容作为加快实施文体惠民工程，增加文化消费新供给，列入西安市2024年为民实事中。

这些文体惠民项目，包括新建项目及改扩建项目。其中，西安大剧院是西安高新区丝路科学城中央创新区的标志性文化艺术建筑，包含约1600座歌剧厅、1200座音乐厅、1000座实验剧场、300座综合排演厅，是具有完备专业功能的综合性大剧院，可兼顾歌舞剧、话剧、戏剧等各种艺术演出形式。项目的建设进度一直备受关注，西安大剧院科技中心、城市展厅主体去年已封顶。对于音乐爱好者来说，剧院建成后，就可以在家门口体验音乐剧、话剧、舞台剧带来的现场震撼，最大限度地满足大众文化需求和艺术体验。

西安图书馆一期工程于1997年6月16日奠基破土，当年被列为西安市政府为市民所办的“十件好事”之一，2000年10月26日正式开馆接待读者。经过23年运行，去年10月1日起开始整体规划改造，根据其最新公告，预计开馆时间在2024年底。 华商报记者 李婧

建设教育强国需充分发挥高等教育的龙头作用

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2024年，西安将支持世界一流大学和一流学科建设，全面构建高水平研究机构和实验室体系，推动白俄罗斯国家科学院中国分院在西安落地，探索建立重大科技基础设施“沿途下蛋”机制，支持西部科技创新港教育科技人才一体化发展，完善创新港生态，打造“双中心”示范区。鼓励企业加大创新投入力度，支持校企院企联合创新，全社会研发投入强度保持在5%以上，万人发明专利拥有量力争达到75件以上。

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2月2日，陕西师范大学教育学部祁占勇教授表示，党的二十大报告把教育科技人才单独成章进行布局，吹响了加快建设教育强国的号角。建设教育强国，需要充分发挥高等教育的龙头作用，把加快建设世界一流大学和一流学科作为重中之重，大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推进科研创新，不断提升原始创新能力和人才培养质量。在此基础上，持续深化科教融汇工作，充分发挥教育、科技、人才优势，加快构建高效协同开放的创新体系，着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

祁占勇教授表示，必须认识到，开展科技创新活动，需要依赖于高效合理的科研基础设施布局。在“十四五”期间，优化区域科技创新资源布局也是我国建设科技强国面临的主要任务之一。通过构建高水平研究机构和实验室体系、建立白俄罗斯国家科学院中国分院、探索建立重大科技基础设施“沿途下蛋”机制等，对于大幅提升区域和地方科技创新效能、解决国家战略领域和产业发展关键瓶颈问题发挥着重要的保障作用。此外，还要不断完善创新港生态，大力推动开展科技型创新创业，加快科技成果转化，引领“双创”升级，力争把西安打造成全国重要科研和文教中心。 华商报记者 任婷

未来将筹建高水平秦东陵国家考古遗址公园与遗址博物馆

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2024年，西安将推动大遗址保护与国土空间规划有效衔接，落实汉长安城国家大遗址保护发展部省共建协议。实施中华文明探源工程，持续推进太平遗址、秦东陵遗址等重要考古发掘。

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2023年，汉长安城遗址特区管委会建立自然资源部国土空间规划研究中心、西安市资规局、西安市文物局和省文化遗产研究院、西安市城市规划设计研究院等单位共同参与的国空规划编制工作推进小组。健全完善工作机制，确保规划编制工作有序快速推进。

2024年，将进一步探索创新大遗址保护利用新模式。坚持保护第一、传承优先，正确处理好保护与利用、保护与发展、保护与开发等重大关系，统筹推进汉长安城遗址保护总体规划修编和唐大明宫等大遗址保护规划编制工作，高质量落实汉长安城国家大遗址保护发展部省共建协议，加快汉长安城国家大遗址保护特区建设，积极推进汉文化博物院建设，打造中华文明标识地，探索“大遗址与居民共生共存”的大遗址保护发展模式。

2023年度，陕西省考古研究院联合陕西省地质调查院地质矿产调查中心，开展了“秦东陵一号陵园ZM1墓室预探测研究”，并完成秦东陵一号陵园ZM1保护大棚主体结构的搭建工作。计划未来3-5年完成整座墓葬的发掘工作，对出土文物进行及时保护，筹建高水平的秦东陵国家考古遗址公园与遗址博物馆。 记者 马虎振