民建陕西省委会经济委员会副主任、陕西远景区域经济规划研究院院长 李敬

西部网讯（记者 李媛）10月20日上午，陕西省政协举行“提升县域经济发展水平”专题协商会。民建陕西省委会经济委员会副主任、陕西远景区域经济规划研究院院长李敬以《扎实推进县域经济高质量发展》为题发言。

近年来，我省县域经济保持良好发展势头，2022年全省县域地区生产总值突破1.4万亿元，城镇、产业、创新、投融资平台建设稳步推进，特色经济、集体经济、联农带农经济和民营经济发展步伐加快，基础设施、商贸物流、公共服务、社会治理建设持续提升。

李敬在调研时发现，我省县域经济发展仍存在产业水平不高、城乡融合不够、要素保障不足、营商环境不优等问题。

为此，他建议，聚焦产城融合，增强辐射能力。一是开展县城发展情况体检工作，全面查找县城生态空间结构、城市功能、环境质量等方面存在的短板弱项，推动县城城市化、工业化水平提升。二是完善县域基础设施和民生公共服务设施建设，并向重点镇办和名村大村倾斜，推动城乡基础设施联通。三是推动县域产业集聚区与乡镇园区资源共享，完善“产业集聚区+乡镇产业园区+专业村”三级产业空间体系，提升龙头企业、乡镇园区、专业村的配套服务能力。

聚焦亩均效益，强化要素保障。一是落实“亩均论英雄”综合改革意见，每季度对围绕首位产业招引亩均“三强”（投资强度强、纳税强度强、创新强度强）排名靠前的县（市）给予建设用地指标、首位产业融资担保额度奖励。二是以金融顾问制度为切入点，强化民营小微企业金融顾问服务，完善民营企业金融服务的措施路径。三是鼓励外出务工农民、微小企业家、专技工人、大学生等优秀人才返县创业，并从政策、项目、资金等多方面给予扶持。

聚焦政策落地，优化营商环境。一是大力推行容缺受理、模拟审批、全程代办等模式，建立企业参与涉企政策制定制度，完善落实市场准入负面清单制度。二是建立县域市场准入效能评估指标体系，委托第三方机构对县域市场准入情况进行年度评估。三是重点在税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域梳理惠企政策，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”，逐步实现各级惠企政策“免申即享”全覆盖。