西部网讯（记者 李卓然）9月25日，陕西省十四届人大常委会第5次会议在西安召开。省人大常委会副主任樊维斌在会上作了陕西省人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《陕西省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）实施情况的报告。

报告显示，近年来，陕西省各级政府及其有关部门全面实施《条例》和《优化营商环境三年行动计划》，特别是今年以来，充分发挥法治对转变政府职能、优化营商环境的引导和规范作用，在政策引领、改革突破、政务服务、公平竞争、问题整改等方面补短板、强弱项，全省营商环境得到持续优化。截至7月底，陕西省实有经济主体561.53万户，同比增长10.3%,今年二季度市场主体满意度达94.36%，为近年来最高水平。

报告中提到，为进一步完善政策环境，陕西省政府出台《陕西省推进营商环境突破年实施意见》和《营商环境突破年季度考核办法》《大力服务民营经济高质量发展十条措施》等政策，建立政企恳谈机制，相关部门制定《营商环境领域问题专项治理工作方案》《2023年深化“标准地”改革工作方案》等配套措施100余项。上线运行“陕企通”平台，归集发布涉企政策2186条。

同时，改革发展的创新举措不断增多。“多规合一”改革稳步推进，我省《国土空间规划（2021—2035年）》已报国务院待批。14个“一件事一次办”事项实现在线办理，推广“容缺+承诺制+并联审批+全程代办”重点项目手续办理模式，以市场主体歇业制度降低短期经营困难市场主体的维持成本。税务系统全面建成“枫桥式”税务局；西安市莲湖区等16家县区创建省级营商环境创新示范区；榆林市“17天完成超亿元执行标的到位”被最高人民法院作为典型报道。2022年43项典型经验在全国推广。

报告指出，陕西省高效便捷的政务环境全面提升。制定市场主体满意度评价方案等文件，建立扶持个体工商户发展联席会议制度。进一步规范涉企收费，优化涉企服务，企业开办时间压缩至1.46个工作日，办电、用气和用水报装时限均实现改革目标。积极推进企业信用风险分类，建立营商环境投诉举报热线、法律援助热线。2022年，全省营商环境便利度达87.64分。

在营造公平有序的市场环境方面，报告指出，陕西省严格落实公平竞争审查制度和审查投诉举报受理回应机制。完善公共资源交易平台，推行不见面招标和远程异地招标，规范政府采购项目电子化交易。加强民生领域反垄断和反不正当竞争执法，有序清理拖欠市场主体账款。实行包容审慎监管，修订行政处罚裁量权《适用规则》和《执行基准》，制定市场监管轻微违法行为《不予处罚清单》和《减轻处罚清单》。

此外，陕西省持续推进问题整改。在优化政务服务方面，全面推行行政许可事项清单管理，396项实现“全省通办”,政务服务“好差评”全覆盖。在强化项目要素保障方面，前7个月，1.51万亩土地实现“标准地”供应，省级重点项目用地保障率84%。在降低企业融资成本方面，政府性融资担保机构平均费率降至0.65%，建立重点产业链和专精特新中小企业风险补偿制度。在规范监管执法方面，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动和涉企违规收费专项整治。在强化司法服务保障方面，省法院出台简单民商事案件速裁审理办法，设立破产案件援助资金机制。前7个月，各市区领导干包抓企业9625家、包抓项目10756个，解决问题4103个。