据国家工信部下属的赛迪顾问县域经济研究中心公布的2022年中国县域经济百强研究结果显示，江苏省昆山市、江阴市、张家港市、常熟市等持续走在中国县域经济百强县前列。这四个县级市靠什么走在全国县域经济最前列？或许我们可以分析它们的发展经验，为陕西省的区县经济发展提供借鉴。

江阴市（拍摄：郭秦川）

昆山市位于江苏省东南部、上海与苏州之间，总面积931平方公里，其中水域面积占23.1%。2021年实现地区生产总值4748.06亿元，其中，第一产业增加值31.18亿元，第二产业增加值2462.74亿元，第三产业增加值2254.14亿元，三次产业比重为0.7:51.8:47.5。2022年全年完成地区生产总值5006.7亿元，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。

江阴市位于无锡市北侧，地处江尾海头、长江咽喉，历代江防要塞，是长江南北的重要交通枢纽和江海联运的天然良港城市，总面积987.5平方千米，拥有著名的华西村。2021年实现地区生产总值4580.33亿元，其中，第一产业增加值38.30亿元，第二产业增加值2383.33亿元，第三产业增加值2158.70亿元，三次产业比例为0.8:52.0:47.2。

张家港市位于长江下游南岸，南与苏州、无锡相邻，北滨长江，与如皋、靖江隔江相望，2021年实现地区生产总值3030.21亿元，其中，第一产业增加值29.75亿元，第二产业增加值1550.88亿元，第三产业增加值1449.58亿元，三次产业比重为1.0∶51.2∶47.8。

常熟市位于江苏省南部，东北濒长江，与南通市隔江相望。2021年实现地区生产总值2672.04亿元，其中，第一产业增加值39.68亿元，第二产业增加值1341.71亿元，第三产业增加值1290.65亿元，三次产业比重为1.49：50.21：48.30。

综上四个县级市经济运行情况观察，与陕西的各大区县相比，它们的GDP构成比重中第二产业比重均超过半数，第三产业优势同时也很突出，第一产业相对薄弱且占比非常小。从实地走访考察并结合数据分析，这四个市工业相对发达，对国民经济贡献相对突出，并具有支撑作用。

调研中直观发现四个县级市经济发展具有以下共性：

一是区位优势明显。这四个县级市地处长江流域入海口金三角地带，上海、江苏、浙江等经济较为发达地区发展环境之中，相互影响辐射及带动作用明显。

二是基础设施建设良好。区位内外高铁/轨道、高速、省道、市县镇村级及水运等交通基础设施供给较为完善，且道路宽阔通亮，运营质量及沿线生态环境较好，有种人在景中，车在画中，路在园中的感受与体验。同时，公共卫生厕所、垃圾处理点、景点旅游线路、景区水流净化智能处理、候车亭与智能管理系统、停车位、环境卫生等等，设计与运营较为人性务实。普遍感到城乡基础设施建设差别较小，乡镇生态环境空间及美居程度好于城市。

三是产业发展优势突出。第一产业农林牧渔业占比较低，但区位特色农业，如阳澄湖大闸蟹，以及特色葡萄园、蔬菜园等，均有分布。第二产业发展优势突出，经济技术开发区、高新技术产业园区、现代工业园区、商贸园区、国家级产业孵化器、国家级科技创新发展基地等园区中，无论是生产性企业还是服务性企业，都是实实在在正在运行的发展中企业。第三产业相对较好，主要体现在生产性服务业和城市配套运行的水平上，如交通运输、仓储、邮政快递、批发零售和住宿餐饮等基础好，也有较好运行条件和环境保障。

此外，区位园区差异化发展显著，无论在三次产业哪一端，很难发现有同质化竞争现象。区位产业园区具有产业链、供应链、价值链链条相对完善、建链拓链强链功能特点的优势，相互接续链条或生产环节弥补性布局较好，生产性服务业及基础设施配套相对完善，并形成体系和系统。整体服务于属地产业发展服务型功能性产业跟进相对较好。

这种模式和方法，来自于长期的发展规划和历史积淀，园区规模满员承载，得益于接力赛式积累与沉淀，得益于发展战略性前瞻性布局与坚守。

四是统筹协调与均衡发展。与陕西省的各大区县相比，这四个县级市乡镇产业园区建设异军突起、百花齐放、争奇斗艳，蜂群效应明显，产业差异化发展明显，链条接续相对较好，民生和外贸产业趋向突出。如昆山市周庄镇、锦溪镇、花桥镇等，还有江阴市华西村、金湾村等。这里的村镇具有集聚提升、特色保护、城郊/乡融合、搬迁撤并、产业调整等特点，这也源于历史发展的积淀和发展理念与思路。

虽然发展的基础和历史积淀，区位地理、自然资源、人文秉承等存在较大差异，但陕西也能够在产业布局、城乡统筹发展等方面借鉴发展经验，趟出自己县域经济发展的好路子。

长期以来，陕西省县域经济投资、产业、人力资源等投入均较为薄弱，更多的精力放在帮扶贫困群体，加强乡村振兴上。陕西应该规划“组团式”的县域发展格局，发挥县域特色优势，加强县与县之间的交流和联系，培育优质产业“集团”。

陕西各区县应借鉴发展经验，依据区位生态环境特点，在文化旅游产业“无中生有”“文化挖掘”“人性为本”等中创新性创造性发展，带动第三产业提质增效。各区县也应在产业园发展的基础上构建出差异化，加强产业园的功能性和特殊性，增强产业园的竞争力。

陕西要“干在实处，走在前列，争当先进”！我们用华西村吴协恩的这句话来共勉：要变的是方式和方法，不能变的是道路和信仰；要变的是能力和创新，不能变的是根基和底线；要变的是体制和机制，不能变的是责任和使命。

华西新市村党委书记吴协恩的宣传语立牌（拍摄：郭秦川）

（作者系陕西省统计局二级调研员）