由中铁第一勘察设计院集团有限公司总体勘察设计的西安东站及相关工程初步设计获国铁集团、陕西省人民政府正式批复，这标志着西安又一大型综合性交通枢纽即将开建，同时必将为西安经济社会发展注入新活力。

西安东站效果图。（资料图）

报道显示，“西安东站位于西安市灞桥区，是西安铁路枢纽“米”字形高铁网构架的主要客运站，也是西北地区特大型铁路综合交通枢纽之一。主要承担西武高铁、西渝高铁动车、西康普速列车等南向、东南向客车的始发终到作业，远期规划将增加办理西安枢纽内东向、北向普速始发终到作业”。

西安东站效果图。（资料图）

从建设性质作用观察，东站无疑对疏解北站、南站和西安站客运压力发挥重要的作用，同时对于有效调度西安客流量、流向、市区交通格局，统筹协调和平衡交通运力运能、效率、效益将起到有效的调节作用，也兼顾了客运流向和经济社会协调发展。从服务业发展战略观察，有效地承载和搭建了东站任务方向，客运带来的经济发展动能与平台，带动西安东部片区和经济东向延伸的相关产业发展，是以灞桥区为基点的新动能区。向东辐射临潼、阎良，北高陵，东南蓝田，内连主城区，并形成“贝壳”状“扇形”发展效应。

西安东站效果图。（资料图）

西安东站的建设批复，无疑加快和推进了西安服务型城市建设步伐，必将在经济结构、规模、产业形态和模式、增长路径等带来新的发展机遇和前景。从东站投资建设的经济类型观察，属于国民经济第三产业中交通运输业；从铁路客运建设综合体服务功能观察，依然承载着客运、消费、物流、仓储、批发零售、住宿餐饮、车辆维护、泊车、客流停留中转、零担货物往来等，以及涉及社会面治安、保险、银行、医疗卫生健康、交通通讯、教育、生态环境等。宏观看，就是一个区位性“小社会”建设，区位性基础设施建设等加快加大，其投资效应和作用是显而易见的。

不难看出，东站的建设有助于西安服务型城市建设提质增效，同时强化了西安消费性城市功能增强和规模的扩大，并从生产型城市进一步向服务型城市转化和深化。从统计数据观察西安产业结构的调整状态，2010年西安市实现工业增加值1006.38亿元，同比增长18.1%，占当期第二产业比重71.4%，占当期GDP比重31%；到2020年实现工业增加值1828.59亿元，同比增长5.8 %，占当期第二产业比重54.9 %，占当期GDP比重18.2 %。同时同期，第三产业占GDP比重从2010年52.2%，上升到2020年63.7 %。这也充分反映了西安产业结构的调整方向和发展核心。说明西安正在加速由生产型城市向服务型消费性城市转化，其产业发展的导向和布局向这一方向强化。

从西安市工业生产与第三产业发展面板数据比较观察，反映了服务业发展加快，同时带动和推进西安向消费性城市性质的加快转化，凸显了借助外力发展和走出去（外向型）竞争发展的逻辑，同时隐含了对外生产力的依赖性。数据提示，需要从发展方向与产业优化的长期战略布局、愿景目标任务、现代化建设基础、产业协同与系统性等因素上予以高度关注和研究。

同时，基于综合交通枢纽工程建设和西安都市圈建设、关中平原城市群建设、黄河流域生态保护与经济高质量发展、“一带一路”、西部大开发等战略规划的落地与推进，西安的战略地位和功能作用将更加重要，其在核心、带动、辐射和引领作用上更加需要彰显和发挥。这就要求，我们必须重视生产性城市建设功能作用的加强，在产业协调、协同、平衡、布局等上，需要从工业着眼和落脚，附至于生产性服务业加快发展。统筹协调生产与服务的科学平衡性，推进城市健康持续高质量发展，需要持续予以关注。

（作者系陕西省统计局二级调研员）